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欧债危机的复杂性与欧盟前景梅兆荣摘要:欧洲主权债务危机的持续发酵、深化和扩展,是当前国际形势中一个备受关注的世界性问题。本文首先论述欧债危机的演进以及欧盟尤其是欧元区国家的危机应对措施,继而分析欧盟内外在化解欧债危机上的五对矛盾,最后对欧盟发展前景作出展望,指出,不能因为欧盟目前的困境而看不到它仍有优势并有能力克服困难,最终走出危机。关键词:欧债危机;欧元;欧盟;前景作者简介:中国前驻德国大使中国人民外交学会前会长北京100006中图分类号::A文章编号:lOO5~4871(20l2)o10028—05欧洲主权债务危机的持续发酵、深化和扩展,不仅危及欧元和欧盟,而且严重影响到世界经济的复苏和发展,对我国的外贸出Vl也有不容忽视的负面效应,是当前国际形势中一个备受关注的世界性问题。欧债危机的演进与应对自2o10年希腊和爱尔兰相继爆发主权债务危机以来,欧盟特别是欧元区国家直在为化解这场危机而努力,但由于内部利益分歧严重,对是否以及如何援助受困国家意见不一,所采取的措施不到位或不及时,结果总是事与愿违,使这一危机愈演愈烈。在此过程中,分别占欧盟国内生产总值29%和229/6的德法两国始终扮演着关键角色,他们均声称欧元稳定事关欧盟前途命运,但恰恰是这两个举足轻重的国家出于各自内政原因和不同的利益处境,对解决主权债务危机的理念相悖,以致迟迟未能协调一致地发出强有力的救助信号,无法采取足以稳定市场、制止投机的措施。几经周折才于2011年10月17日在欧元区和欧盟峰会上就救助问题达28梅兆荣:欧债危机的复杂性与欧盟前景成妥协,主要是:希腊债务的私人银行持有者应减记5O债务;设立欧洲金融稳定基金,其金额开始时只有2500亿欧元,后来扩大到4400亿欧元;债务国必须大幅度减赤,以确保在规定期限内达到《稳定与增长公约》规定的当年财政赤字和累积公共债务的上限;还考虑通过立法协调和监控各成员国的预算开支,防止主权债务问题进一步恶化。但所有这些措施均未能达到预期效果,欧债危机继续恶化。至2011年12月初,希腊的公共债务总额已达3570亿欧元,相当于其国内生产总值的160%,需要欧盟第二次提供援助才能免于违约。爱尔兰和葡萄牙得到欧盟救助后情况暂时得到缓解,但其累积的公共债务分别占其国内生产总值的96和110,不能排除再次出现危机的可能性。严重的是,意大利和西班牙的债务问题开始凸显,这两国分别占欧盟国内生产总值的16和9,,相当于其国内生产总值的119;西班牙的公共债务虽略超过国内生产总值的6O,但它的平均失业率达21,其中青年失业率高达43,已严重影响到它的社会稳定。尤其值得注意的是,这两国的十年期债券收益率一度超过或接近7这条警戒线,说明市场对它们失去信心。即使境况较好的法、德两国,其公共债务总额亦分别高达国内生产总值的9O和83,均超过《稳定与增长公约》规定的60上限。此外,欧盟71家大银行的自有资本均未达到规定的9标准,资金缺口总计约1150亿欧元,急需注资才能应对冲击。而且,由于各国商业银行互不信任,宁可以低息把资金存于欧洲中央银行也不愿意相互借贷,导致一些企业因借不到钱而使资金链断裂。与此同时,欧盟经济增长前景急剧下滑,。面对欧债危机愈演愈烈和