州建设局权力运行情况自查报告2010-6-19.doc

西双版纳州建设局关于开展权力运行自查情况的报告州纪委党风室,州纪委监察局第五纪工委、监察分局:州建设局是负责全州城乡规划、城乡建设、勘察设计、住宅与房地产业、建筑业、市政公用事业、风景名胜园林等行政管理的州政府工作部门。局机关设有8个职能科室,即办公室、计划财务科、规划科、建设科、建筑管理科、勘察设计科、标准定额科、住宅与房地产业科。下属6个事业单位,即风景名胜区管理所、建筑工程质量监督站、经济适用房开发中心、建筑规划设计研究院、建设工程交易中心和荔园管理所。按照州纪委《关于贯彻落实〈西双版纳州领导干部四重分片包干负责党风廉政建设责任制工作办法(试行)〉有关事项的通知》(西纪通〔2010〕9号)要求,我局着重从规划审查、招投标、建筑质量安全等关键岗位和重点环节入手,对本单位权力运行情况开展了自查。现将自查情况报告如下:一、提高认识,健全权力运行的工作机制作为敏感行业和窗口单位,我局一直对推进行政权力的公开透明运行工作高度重视,结合贯彻落实西办发〔2009〕21号、西纪通〔2009〕3号、西纪通〔2009〕14号和西纪通〔2010〕3号等文件精神,将实施行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度作为重要工作任务列入议事日程,与党风廉政责任制考核有机结合起来,分别成立领导小组,研究制定工作方案,将工作任务及时分解落实到全州建设系统各单位和全局各科室站所,并明确具体措施,提出工作要求,建立年底检查考评机制,建立“一把手负总责,分管领导具体抓,办公室负责日常运作”的工作机制,形成从领导到具体办事员,一级抓一级、层层抓落实的强有力的组织工作体系。通过近期《廉政准则》的学****和本次自查自纠活动,我们深刻地认识到了加强干部廉政勤政建设,是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,要把开展廉政勤政、依法从政自查自纠作为当前一项重要的政治任务,认真查找、自查自纠、抓出实效。二、抓住关键,推进权力运行的公开透明(一)紧抓风险评估防范关键点,突出权力运行预警防范1、广泛收集廉政风险信息。我局为客观、全面地查找风险评估防范关键点,要求各科室、单位根据《建设领域反腐倡廉警示录》中的典型案例,认真分析***形成的背景、过程、原因和造成的危害,为研判廉政风险提供参考。2、认真查找廉政风险点。我局要求各科室、单位对照有关法律法规和政策、制度,结合岗位职责,参考廉政风险信息,全面分析查找我局每一项行政权力在运行过程中的廉政风险隐患,深入查找本科室、单位、本岗位的廉政风险点。通过岗位自查、科室互查、领导评查、上下联查等方式,查找出四个关键岗位、七个重点环节的若干风险点。3、严密组织风险分析。组织召开局务会,对查找出的重点环节和风险点逐一进行分析、研究,看权力行使过程中容易发生哪些不廉洁行为或违规违纪违法问题,在什么时间、哪些环节发生廉政风险的可能性比较大、发生几率高,分别作为风险表现、发生几率和风险危害整理列表。4、研究确定廉政风险等级。根据风险点的分布情况、权力重要程度、使用频率、***现象发生几率等,召开分析评估会评估预测其造成的不良后果及危害,研究确定了各科室、单位和各岗位的廉政风险等级,目前正在着手研究制定《州建设局行政权力廉政风险等级目录》。5、认真制定风险预警防范措施。针对查找出的风险点,根据不同的等级风险,采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、函询质询等形式,对风险等级较高的行政权力进行重点预警防范,制定相应的防范措施,提出具体的化解办法,增强科室、单位和个人的自律防范意识。(二)紧抓权力运行关键点,突出权力运行制度保障为确保行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展下去,我局坚持从建立健全制度入手,不断规范权力运行、强化权力监控,确保行政权力运行监控机制建设顺利推进。一方面加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设,建立党务、政务公开制度,民主评议制度、行政绩效管理、行政成本控制、行政能力提升、行政行为监督等制度,采取岗位风险警示提醒、动态预警提示告诫等手段,进一步提高权力运行风险防范意识。并认真执行民主集中制,规范重大事项决策和重要权力决策机制,优化行政权力运行流程。另一方面进一步建立和完善规范权力自身运行的制度,对主动公开信息和依申请公开信息的公开内容、时限和工作要求做出具体规定,力争将行政审批决策、执行和结果全程置于社会监督,实行阳光操作。我局还制定了行政过错责任追究办法,抓好行政许可监督与责任制度的落实。同时加强了机关内部的层级监督,强化了对被许可人从事行政许可事项活动的监督,改变以往行政许可实践中存在的重事前许可,轻事后监督,只许可不监督或乱许可等问题,保障了行政权力运行机制的建立。三、结合职能,抓好工程建设领域突出问题专项治理工作(一)在勘察设计、招投标方面。一是着力规范工程建设项目的决策行为