2020年北京市“十二五”时期节能降耗及应对气候变化规划资料.doc

北京市“十二五”时期节能降耗及应对气候变化规划二〇一一年八月目录前言 1第一章发展回顾与面临形势 1一、发展回顾 2二、面临形势 4第二章推动未来五年领先发展 6一、指导思想 6二、发展目标 7第三章着力提升内涵促降能力 8一、突出科技创新驱动,强化技术支撑 8二、突出先进标准引领,强化能耗约束 9三、突出市场服务机制,强化市场作用 10第四章深度挖掘结构促降潜力 12一、深度推进产业升级,强化节能低碳发展 12二、优化能源供应结构,持续提升优质能源比重 13三、优化城市功能布局,降低城市运行系统能耗 14第五章系统提升重点领域能效 15一、深化工业领域节能,进一步降低碳排放 15二、大力发展低碳建筑,系统推进运行节能 15三、深入推动绿色交通,综合促进交通节能 16第六章提升其它领域减碳能力 18一、开展农业减源增汇能力建设 18二、强化废弃物处理领域温室气体控制 18三、增强园林绿化系统碳汇能力 19第七章提高适应气候变化能力 20一、提升城市基础设施适应气候变化能力 20二、提高极端气候事件应急能力 20三、增强医疗与公共卫生体系适应气候变化能力 20第八章夯实节能减碳基础工作 22一、完善能源与碳排放统计计量体系 22二、健全能源与碳排放监测平台 22三、健全用能单位能源管理体系 22四、加强多方交流合作 23第九章强化规划实施综合保障 24一、落实目标责任 24二、加强统筹调控 24三、动员社会参与 25前言深入推进节能降耗、积极应对气候变化是调整经济结构、转变发展方式的内在要求,是有效破解资源环境约束的重要途径,是实现可持续发展、建设和谐宜居之都的战略举措,事关全局和长远发展。处理好城市经济社会发展与资源环境约束之间的关系,以降耗促发展,在发展中积极应对气候变化是本市“十二五”期间的重要任务。按照国家建设“资源节约型、环境友好型社会”的战略部署,为促进本市经济社会可持续发展、提高生态文明水平,推进“十二五”时期节能降耗和应对气候变化工作,特制定本规划。规划编制依据:1.《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》;2.《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;3.《“绿色北京”行动计划(-)》;。规划适用范围和实施期限:规划适用范围为北京市行政辖区,规划实施期限为—,规划基准年为。第一章发展回顾与面临形势“十一五”时期是节能工作受关注程度最高、推进力度最大、成效最明显的五年。本市以科学发展观为指导,将节能降耗和应对气候变化作为转变经济发展方式的重要抓手,加快产业结构调整升级,加大新技术、新产品推广应用,加强重点工程实施推进,节能工作取得显著成效。%的能耗增长,%的经济增长,,“十一五”规划确定的主要目标和任务提前一年完成。一、发展回顾(一)能源利用效率位于全国首位。万元GDP能耗由(按可比价格),%,%,下降幅度位居全国首位,绝对值全国最低,是全国唯一连续5年完成年度目标的省级地区。碳排放强度降低约29%,降幅位居全国前列。(二)低消耗低排放的绿色经济特征初步显现。全市第三产业增加值占GDP比重由%提高到的75%,低能耗服务业快速发展,,,不足全市能耗水平的60%。高耗能企业加快退出,首钢石景山厂区钢铁主流程、焦化厂、化工二厂等搬迁调整或全面停产,累计推动180多家“三高”企业退出,工业万元增加值能耗由,%,产业结构调整对本市节能工作的贡献率达80%左右。(三)能源结构优质低碳化调整成效显著。,电力、油品、天然气等优质能源消费比重达到70%,比“十五”;煤炭消费比重大幅降低,占一次能源比重由%下降到的30%。太阳能、%。能源结构调整对碳排放强度下降贡献率达到11%。(四)科技创新支撑能力逐步增强。成功研发新型天然气锅炉、余热余压发电、太阳能热发电等一批具有自主知识产权、国内领先的节能新技术。连续3年编制发布《节能节水减排技术推荐目录》,推广了45类175项新技术、新产品。累计推广节能灯3200万只,在全国率先实现居民家庭、公共机构绿色照明推广工作的基本覆盖;推广高效电机、节能变压器1000余台。建成了德青源沼气发电、全国首座二氧化碳捕集装置等节能低碳示范项目。“十一五”时期,技术节能贡献率约为12%。(五)应对气候变化工作迈出坚实步伐。成立市应对气候变化及节能减排工作领导小组,组织编制应对气候变化方案。成立北京市林业碳汇工作办公室,加强林业碳汇工作管理,全市活立木蓄积量由的1521万立方米增加到当前的1810万立方米。提升优化基础设施能力和布局,城市设施适应气候变化、应对极端气候事件能力进一步加强。水资源适应气候变化能力持续提高,(可比价),“十一五”%,,年雨洪利用量达5055万立方米。(六)政策机制创新取得明显成效。节能降耗管理体制建设取得显著进展,在市应对气候变化及节能减排工