区政办年度节能降耗指导意见.doc

区政办年度节能降耗指导意见.doc区政办年度节能降耗指导意见年是“十二五”开局之年和全区经济实现转方式、调结构的关键一年,国家和省市继续把万元国内生产总值能耗作为重要的约束性指标,我区节能任务依然艰巨。为确保“十二五”开好局,起好步,根据省政府和市政府精神,现就做好我区年节能降耗工作提出如下意见:一、 年节能目标任务年全区万元国内生产总值能耗比年降低率暂按不低于%安排,能耗总量及用电量完成市下达的指标。二、 年节能工作面临的形势年,我区采取增量控制、存量削减、节能调控等措施完成了“十一五”万元GDP能耗下降22%的目标。年完成万元国内生产总值能耗、能耗总量及用电量控制目标任务依然艰巨,主要表现在:一是用能大户能耗总量过高,且新上项目多,节能空间不大。年能耗1万吨标煤以上的重点用能企业有22家,能耗总量479万吨标煤,占全市该层次企业能耗总量的42%0随着重质油研究中心、环海石化等大项目投产,能耗3000吨以上重点用能企业比去年新增7家,由35家上升到42家,能耗总量490万吨标煤,占全区能耗总量的70%o由于是近几年新上的项目,能源单耗水平已经达到国内同行业先进水平,进一步挖潜改造空间不大,影响我区能耗总量的可持续下降。二是产业结构偏重的状况没有得到根本转变。我区是市重要的制造业基地,承担了全市工业总量的1/5,并且处于发展阶段,工业能源消耗刚性需求继续加大,结构调整任务艰巨。三是思想认识需要进一步提高。个别部门和企业对节能减排改造重视不够,对新上项目只知环评和安评是一票否决制,而没有将能评放到等同的位置。四是节能统计基础薄弱。不能提供分行业分区域的统计资料,影响节能工作的深层次开展和考核。因此要切实增强做好节能工作的责任感和使命感,必须要克服盲目乐观倾向,做到节能降耗工作力度不减,投入、信贷等各项政策措施支持力度不减,组织领导力度不减。要做到早部署,争主动,为全面完成“十二五”节能目标打下坚实基础。三、年节能工作措施(一)加快推进结构调整。要正确处理节能减排与经济发展的关系,提高节能减排的自觉性和主动性。以节能减排为动力,以节能求发展,以发展促节能,实现经济发展和节能减排的双赢。要着力抓好传统产业优化升级,积极培育产业集群、高科技产业、现代服务业、循环经济“四个经济亮点”。加快构建现代产业体系,不断提高服务业在国内生产总值中所占比重,加快发展现代物流、旅游、科研院所、总部经济等,年服务业增加值同比增长22%、占GDP的比重比上年提高2个百分点。尽快开工建设海丰码头,怡之航高端物流等重点项目,加快台湾涵碧楼、海上嘉年华综合旅游开发项目建设。加快软件园等项目落户和建设步伐,积极推进国贸中心、大厦等楼宇定向招商,致力引进大公司、大集团总部、研发中心,构建以现代服务业、先进制造业、软件与服务外包为主的总部经济体系。大力发展战略性新兴产业,加快开发利用以太阳能、风能、海洋能、生物质能为重点的新能源,加快我区合和能源海浪发电、大唐风力发电、赛轮污泥焚烧发电等9个重点新能源项目的建设,争取实现新能源替代常规能源8万吨标煤,调整优化能源消费结构。责任单位:各街道办事处,区发展和改革局、区服务业发展局、区城建局、区统计局、区外经贸局、各投资促进局(二)完善项目节能评估审查制度。根据年9月国家发展改革委制定发布的(国家发展和改革委员会令第6号),固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。年耗能3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤,电力折算系数按当量值),或年电力消费量500万千瓦时以上,工业滤布或年石油消费量1000吨以上,或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目,应单独编制节能评估报告书。年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨),或年电力消费量200万至500万千瓦时,或年石油消费量500至1000吨,或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目,应单独编制节能评估报告表。其他低能耗项目填报节能登记表。待市里制定用能审核实施细则后,我区将对新引进项目施行新的用能审核办法,把好项目准入关。项目预期万元增加值能耗不得高于全区上年度万元增加值能耗水平,对确需建设的项目,必须由相关招商单位按照程序提出抵消超标准部分能耗增量的措施,由管委(区政府)报市政府同意后实施。对用能不符合产业政策的建设项目,不予引进。责任单位:各街道办事处,区发展和改革局、各投资促进局(三)强化重点企业节能管理。突出抓好能耗3000吨以上的42户重点用能企业节能管理。逐一分解节能目标,按照能耗1万吨、5000吨和3000吨三个层次,企业分别与省、市、区政府签订节能目标责任书并严格考核。实施节能管理数字化工程,实现能耗5000吨以上重点用能单位月度能耗数据网上直报。组织重点用能企业开展节能低碳行动。每个企业(单位)都要对照同行业先进能耗标准