卫生法律法规(第二章).ppt

卫生法律法规第二章第二章主要内容第一节第一节卫生立法概述卫生立法概述第二节第二节卫生法的实施卫生法的实施第三节第三节卫生行政执法卫生行政执法目的要求:目的要求:①①掌握卫生立法的概念和基本原则掌握卫生立法的概念和基本原则②②掌握卫生法的适用及效力范围掌握卫生法的适用及效力范围③③掌握卫生行政执法主体的概念和特征掌握卫生行政执法主体的概念和特征④④熟悉卫生立法的程序熟悉卫生立法的程序⑤⑤熟悉卫生行政处罚的定义、原则、类别熟悉卫生行政处罚的定义、原则、类别及程序及程序⑥⑥了解卫生立法的依据了解卫生立法的依据⑦⑦了解卫生行政执法的概念和特征了解卫生行政执法的概念和特征教学重点:教学重点:??①①掌握卫生立法的概念和基本原则掌握卫生立法的概念和基本原则??②②掌握卫生法的适用及效力范围掌握卫生法的适用及效力范围??③③掌握卫生行政执法主体的概念和特征掌握卫生行政执法主体的概念和特征教学难点:教学难点:??①①掌握卫生立法的概念和基本原则掌握卫生立法的概念和基本原则??②②掌握卫生法的适用及效力范围掌握卫生法的适用及效力范围一、一、卫生立法的概念、依据卫生立法的概念、依据(P25-26)(P25-26)(一)卫生立法的概念(一)卫生立法的概念卫生立法是指特定国家机关依照法定的权限和程序卫生立法是指特定国家机关依照法定的权限和程序,制定、认可、修改、废止规范性法律文件的活动。,制定、认可、修改、废止规范性法律文件的活动。??狭义的卫生法制定狭义的卫生法制定((全国人大及其常委会:卫生法律)全国人大及其常委会:卫生法律)??广义的卫生法制定广义的卫生法制定(还包括国务院制定卫生行政法规(还包括国务院制定卫生行政法规,地方人大及其常委会制定地方性卫生法规,卫生自,地方人大及其常委会制定地方性卫生法规,卫生自治条例和单行条例,国务院有关部门制定卫生部门规治条例和单行条例,国务院有关部门制定卫生部门规章、地方人民政府制定地方政府卫生规章,特别行政章、地方人民政府制定地方政府卫生规章,特别行政区卫生法律文件)区卫生法律文件)(二)卫生立法的依据 1 1、宪法是卫生立法的法律依据。、宪法是卫生立法的法律依据。 2 2、社会经济条件是卫生立法的物质依据。、社会经济条件是卫生立法的物质依据。 3 3、卫生方针政策是卫生立法的政策依据。、卫生方针政策是卫生立法的政策依据。 4 4、保护人体健康是卫生立法的思想依据。、保护人体健康是卫生立法的思想依据。 5 5、医药卫生科学是卫生立法的科学依据。、医药卫生科学是卫生立法的科学依据。二、卫生立法的基本原则二、卫生立法的基本原则(P27)(P27)根据根据《《立法法立法法》》规定,卫生立法应遵规定,卫生立法应遵循以下基本原则:循以下基本原则:(一)遵循宪法基本原则的原则(一)遵循宪法基本原则的原则(二)依照法定的权限和程序的原则(二)依照法定的权限和程序的原则(三)坚持法制统一的原则(三)坚持法制统一的原则(四)坚持民主立法的原则(四)坚持民主立法的原则(五)坚持从实际出发的原则(五)坚持从实际出发的原则??三、卫生立法的程序三、卫生立法的程序??(一)卫生法律的制定程序(一)卫生法律的制定程序??11、法律案的提出、法律案的提出??22、法律案的审议、法律案的审议??33、法律案的通过、法律案的通过??44、法律案的公布、法律案的公布??(二)卫生行政法规的制定程序(二)卫生行政法规的制定程序??11、立项、立项??22、起草、起草??33、报送和审查、报送和审查??44、通过和公布、通过和公布