2020年经济开发区工业园区建设培训资料.doc

来凤经济开发区工业园区建设一、开发区设立过程,来凤县(国家级贫困县)被纳入国家西部大开发战略规划范围。来凤县委、县政府抢抓发展机遇,结合来凤地处湘、鄂、渝三省市交界处,素有“湖北西大门”之称和历来边贸经济活跃兴盛等区位优势,专题研究决定设立“三边经贸开发区”,争取国家和省对来凤的更大支持。同年,把设立“三边经贸开发区”列入来凤县“十五”规划和-工作重点,并组建专班,由县政府领导牵头,县体改办、计委(现发改局)安排专人赴州、省汇报做争取工作。12月28日,省政府体改办、省开发区管理办公室批复,同意设立“来凤三边经贸开发区”,确定为“省管开发区”(鄂体改[]127号),(3363亩),(3800亩)。此后,“三边经贸开发区”的工作主要由发改局牵头管理,负责日常项目规划、申报、组织实施、招商引资及相关服务事宜。随着西部大开发和扶贫攻坚形势的发展,“来凤三边经贸开发区”已不适应形势发展的需要和国家及省对开发区的要求。,国家开始对各类开发区按其条例及规范要求进行审核。县委、县政府针对这一情况,按照国家和省开发区条例相关规定,对开发区名称、管委会设立、机构和职能、基础设施建设、产业发展等进行调整,并向省、国家申报审核。12月8日,经国家发改委审定,将原名“来凤三边经贸开发区”更名为“湖北来凤经济开发区”,并发布公告,来凤成为第一批通过核准的省属开发区。,来凤县按照《湖北省经济技术开发区条例》和州机编发[]35号文件要求,于4月20日成立来凤经济开发区筹备领导小组,由县政府1名副县长任组长,另有3人任副组长,全面负责经济开发区前期筹备工作。5月30日,县委书记王建民主持召开县委常委第24次会议。会议听取筹备领导小组工作汇报,讨论开发区筹建事宜,决定成立来凤经济开发区管理委员会(简称开发区管委会),由县委副书记、代理县长肖作文兼任管委会主任,1名副县长任副主任。开发区单位定为县委、县政府派出机构,拟定行政级别为副县级。随后,来编纪要[]3号文件对管委会内设机构、人员编制、领导职数、工作经费等作出3项规定,即对工业园区项目工程具有决策权;有行政服务和招商引资任务下达权;有项目实施督办检查及奖惩权。为加强领导,2月,县政府决定3名干部分别任开发区管委会常务副主任或副主任。11月,恩施州委决定卢红鹂任开发区管委会主任(副县级,后兼任中共来凤经济开发区工委书记),另任命1人为副书记,2人为工委委员。通过一年多的筹建,开发区的机构设置、行政级别、管理体制等均得到落实。二、机构与职能开发区管委会内设三个正科级职能机构和1个正科级事业单位,即招商发展分局、财政分局、国土建设分局和招商引资服务中心。人员编制。核定行政事业人员编制共34名。其中管委会主任1名、副主任2名(正科级,其中1名兼纪委书记);核定招商发展分局、财政分局和国土建设分局正副局长共6名;核定招商引资服务中心主任1名、副主任2名,其他行政编制6名;服务中心事业编制16名。末,实际在编在岗23名。全部工作人员实行聘任、聘用制,通过公开招考、竞争上岗、择优录用,实行激励性薪酬分配制。工作职能。(一)开发区管委会。管委会由正、副主任、开发区各部门主要负责人、另有县发改局、商务局、科技局、公安局、财政局、人社局、国土局、建设局、交运局、农业局、水利水产局、林业局、工商局、国税局、地税局、环保局、招商局、房地产管理局、安监局、翔凤镇政府等20个单位组成。工作职能是:贯彻执行国家、省、州、县有关开发区工作方针、政策,制定发展规划和管理办法、规章及发展战略,并负责组织实施;组织编制开发区土地利用总体规划,协助编制开发区土地利用总体规划,协助编制建设总体规定和详规,按审批权限报批后组织实施;组织编制开发区经济社会发展计划,并上报纳入全州国民经济计划内,按审批权限报批后组织实施;负责审批或审核在开发区范围内的投资项目;根据《湖北省经济技术开发区条例》赋予管委会的职权和州、县政府的授权,对辖区范围土地、建设、环保、财政、国有资产和矿产资源实施统一管理;协助或会同州、县有关主管部门对开发区内劳动、人事、安全和生产等事务实施管理,协调有关部门设在开发区的派出机构和分支机构工作;负责开发区资金、技术人才的引进,负责兴建和管理开发区内基础设施、公共设施;根据州、县政府授权,对开发区实施封闭式管理,保障开发区企业依法自主经营。按规定权限管理开发区的进出口业务和对外经济技术合作。(二)招商发展分局。负责开发区发展计划、经贸科技和招商引资等工作,研究制定开发区国民经济与社会发展的中长期规划和年度计划,组织实施开发区产业发展规划;负责做好开发区内企业建设发展的协调服务工作;做好开发区经济运行分析;抓好企业安全生产管理工作;负责开发区内科技发展规划编制,科技项目评审、申报、组织实施;协调做好开发区工商管理工作研究拟订开发区招商引资