老城区改造,旧城更新策划方案.ppt

项目背景BackgroundAnalysis城市更新研究UrbanRenewalAnalysis 基地理解SiteFinding理念与目标DesignPhilosophyAndGoals规划设计 PlanningandDesign市政工程 Municipalplanning目录项目背景BackgroundAnalysis城市更新研究UrbanRenewalAnalysis 基地理解SiteFinding理念与目标DesignPhilosophyAndGoals规划设计 PlanningandDesign市政工程 Municipalplanning丹霞地貌保护,土地资源紧缺,山地型城市空间发展遇到瓶颈。龙凤镇下属各乡镇正在依照相关规划进行有序建设,但龙凤镇区却缺乏详细的可落实的规划对建设进行指导。李克强总理提出的“移民建镇”政策促进大批有意愿进入城镇生活的村民走出大山入住集镇,享受城市生活。恩施州、市政府提出要以龙凤新区建设为契机,以新型城镇化发展为核心,深入推进龙凤镇“四化”同步城乡空间协调发展。一期二期发展所需,,改善民生,提升城市功能、改善环境品质、完善配套服务。特委托恩施市城乡规划设计研究院进行《龙凤镇原化肥厂片区修建性详细规划设计》的编制工作。–城市更新的原由改善民生的需要旧城区聚集了大量的老旧厂房和宿舍,设施匮乏、环境恶化、发展动力不足。百姓生活环境急需改善。集约土地的需要随着城市的飞速发展,建设用地总量不断增加,延续现有的土地供应速度,现存土地资源将被消耗殆尽,旧城更新将提供大量的城市建设用地。城市整体发展的需要随着城市建设的进程,旧城区凸显出越来越多的问题,交通阻塞、环境脏乱、污水横流、乱搭乱建等现象影响到整个城市的形象,旧城更新将使老城区焕发新机。–城市更新的历程中国大多数地区的的旧城改造实践经历了从旧屋村零星地块改造转向大规模的旧城区、城中村改造过程,既有经验,也暴露出诸多问题。–新时期城市更新的特点新时期城市更新的内涵,已经远远超出传统的空间规划的层面,其实质是以市场经济内在规律为线索,妥善平衡城市更新活动涉及主体的不同发展权益,具有促进城市空间资源高效、公平配置的公共政策特征。–城市更新中常见的问题以城市更新单元为基本单位,以更新单元规划为依据,确定规划要求、协调各方利益、落实更新目标与责任。原有产权人利益如何平衡公共利益项目如何实现如何保障项目的可操作性如何与现行规划体系有效衔接更新单元要求通过改造落实大量公共利益项目,包括道路、学校、绿地、社区服务设施、保障性住房建筑、停车位等。更新单元涉及多个利益主体,从利益主体角度出发希望尽可能多的分得空间增量,而尽量少的承担公共利益项目。缺乏保障公共利益的有效手段缺乏科学分配权益的有效机制依据经验,更新项目利润率在14%以上在经济上才具有可行性,在打包项目范围、设定捆绑责任过程中要充分考虑经济可行性。缺乏考核项目可行性有效方法更新单元规划以个案研究的方式申请调整《法定图则》用地功能、配套设施、开发强度等控制指标,增加了行政成本,规划严肃性面临挑战。缺乏对改造的规划编制与审批体系解决方法:对片区编制科学、公正、可实施的统一规划,并参照实施。–我们的应对在规划目标的制定和实施途径的选择上,充分关注各方权益,平衡各方利益制定面向实施的城市规划制度和技术体系。在这套“规则体系”中,坚持政府主导下的市场化运作由市场和政府共同推动更新。核心是建立可度量的规则制度和标准体系,探寻适合片区的更新实施方式。