改善公路路政执法环境的思考与对策.doc

改善公路路政执法环境的思考与对策摘要:路政执法工作是国家赋予的行政管理权在公路行业的核心体现,路政执法工作的好坏,对公路事业的生存发展有着直接而长远的影响,作为公路行业主要窗口单位的路政部门在保障公路安全、畅通和维护社会稳定中起着越来越重要的作用。本文采集自网络,本站发布的论文均是优质论文,供学****和研究使用,文中立场与本网站无关,版权和著作权归原作者所有,如有不愿意被转载的情况,请通知我们删除已转载的信息,如果需要分享,请保留本段说明。关键词:公路路政;执法在社会转型、体制转轨、经济成分多元化、公众法律意识越来越强的社会大背景下,公路路政执法环境不容乐观:暴力抗法常有发生,拒绝执法检查,冲关闯卡、殴打、辱骂执法人员事件屡禁不止。执法难、执行难、收费难已成为长期困扰公路部门的顽症和难题,既动摇了行政法律、法规的严肃性,权威性,扰乱了社会管理秩序,又严重影响党和政府的形象,必须采取积极有效措施,从根本上改善公路路政执法环境。 1不良路政执法环境的主要成因所谓公路路政执法环境,是指与公路路政执法部门开展公路路政执法活动相关的,直接、间接地影响或者作用于公路路政执法活动的主客观因素的总和。公路路政执法环境包括多方面的因素,如地方政府和行政机关依法行政的意识、公民的法制观念及对执法活动的认同程度、公路路政执法部门的地位和形象、公路路政执法人员的法律素质、业务素质和依法行政意识、公路路政管理法律规范及各种内部管理机制的完善程度等。形成不良执法环境的原因也有诸多方面,主要表现在: ,单纯追求经济利益,在一些违法处理上,以罚代管,罚而不管,严重影响了法律的严肃性。二是少数路政执法人员处理路政事案随意性大,查处违法实行生人熟人两种标准,人情案、关系案时有发生,处罚不公正,随意行使自由裁量权,甚至出现情节重的处理轻,而情节轻的反而处理重的现象,严重影响了法律的公正性和人们对路政执法活动的认同程度。三是重实体轻程序的现象依然存在。对执法文书制作不重视、嫌麻烦,不制作、不送达执法文书或补作执法文书现象较为普遍,造成案卷不规范,取证材料不齐全,责任认定不准确,从而引发群众上访或投诉案件时有发生。 ,形成法不责众的氛围由于受利益驱使或行为****惯、法律意识淡薄、思想认识存在误区等诸多因素影响,社会上涉路违法行为比比皆是****以为常,十分普遍。违法建筑、超门头经营、占路集贸市场、擅自增设平交道口、擅自设置非公路标志等违法行为司空见惯。一是部分人甚至领导干部的心目中基本没有认识到公路保护的概念,讲义务时,就说公路是公路部门的,讲利用时,就说公路是当地的,极少想到公路还需要爱护,甚至放任、纵容公路晒场、街道化、违章等行为的发生。二是相关部门配合不协调,国土、城建、工商等部门在各自的审批范围内,经常与公路发生交叉,在涉及利益冲突时,往往牺牲的是公路利益。三是行政干预比较严重,在路政执法过程中,当事人通过各种渠道托人求情,干扰办案,有些地方实行地方保护主义,借口为招商引资企业排忧解难,通过行政手腕迫使公路部门放弃执法,成为实际上的违法庇护者。 ,形成有法难依的被动局面一方面对于大量的、经常的涉路违法行为,由于人员、经费的限制,造成执法力量薄弱,无力顾及,不