交通突发公共事件应急办法处理机制调研报告.doc

交通突发公共事件应急处理机制建设情况调研报告学院:经济治理学院专业:经济学班级:1002姓名:孙强学号:100430219交通突发公共事件应急处理机制建设情况调研报告摘要:公路系统突发公共事件是指包括自然灾难、交通事故、治安刑事案件、恐惧事件、群体性事件、公共卫生事件等阻碍交通公路网正常运作的事件。近年来,交通公路系统突发公共事件发生的数量逐年上升,危害性也愈来愈严峻。交通公路系统突发公共事件具有发生的不确定性,后果的广泛社会性等特点。我省交通公路系统突发公共事件应急机制建设过程中,还存在着缺乏强有力的应急指挥系统,社会力量参与不够、培训、演练专项经费不足等问题。应急指挥系统应强调全局性和连续性;应急培训、演练应强调前瞻性、科学性和群众性;应急的后处理应强调回忆与总结。关键词:公路系统;突发公共事件;应急机制   一、问题的提出我们看到SARS以来,危机常态化差不多成为整个社会良性运行的先行理念,转型期的中国已进入危机频发期,危机趋于常态化。,建立不断完善的应急机制迫在眉睫,为了应对各类突发性事件,除了在灾难预警、灾难预备、救灾与重建等方面进行改进外,还需要建立一套系统化、规范化的应急机制。尽管我国政府从法律上已制定一系列应急法案:2006年1月8日公布了《国家突发公共事件总体应急预案》,随后21省和各部门都制定公布了各自的应急预案,而浙江省更是早在2004年6月就公布了《浙江省重特大自然灾难救助应急预案》,省交通厅在2004年公布了《浙江省交通系统防治高致病性禽流感应急预案》、《浙江省重特大自然灾难救助应急预案交通系统实施细则》;2007年8月30日,《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《应对法》得以通过),并自2007年11月1日1起施行。但并不是讲法律的颁布就标志着系统机制的确立和顺利运行。就在《应对法》施行后两个月,我国南方地区就出现了严峻的低温雨雪灾难,给交通系统等有关部门带来了严峻挑战,各级交通部门是否切实依照了《应对法》进行应对?《应对法》是否完善和有效?浙江省作为经济大省,交通大省,随着我省国民经济的持续强劲增长,公路交通,特不是高速公路的进展越来越快,然而,人们不禁要问,在发生突发事件时,公路系统还能保证公路系统的正常,便利和高效运行吗?要回答那个问题,必须先了解我省公路系统的应急机制建设情况。而我们今年“三下乡”社会实践的课题确实是“浙江省交通公路系统突发公共事件应急处理机制建设情况调研”,我们那个地点所讲的公路系统突发事件是指包括自然灾难、交通事故、治安刑事案件、恐惧事件、群体性事件、公共卫生事件等阻碍交通公路网正常运作的事件。公路系统突发事件具有发生的不确定性,后果的广泛社会性等特点。在交通公路建设迅猛进展的今天,如何借助组织治理学的科学理论,吸取前车之鉴,并充分学****国外突发事件处置实践经验,深人考虑交通公路系统突发事件应急处理机制建设问题具有重要的现实意义。   二、浙江省交通公路系统突发公共事件应急处理机制建设的现状及存在的不足。交通公路系统突发公共事件应急处理机制是指交通公路系统预防、操纵突发公共事件的各种制度保障以及运行程序的总称。具体应包括组织保障、预警、预防和应急预备、信息报告和危机公关、应急预案建设、应急处理和监督治理机制。依照突发公共事件牵涉面广,不明因素多,操纵难度大的特点,建立健全交通公路系统突发公共事件应急处理机制才能最大程度地减低突发公共事件产生的可能和危害。随着我国有关制定突发公共事件应急预案要求的法律法规相继颁布实施,我省各级交通公路部门差不多编制了门类齐全,种类繁多的应急预案,建立了交通部门突发公共事件应急预案体系,这表明了我省各级交通部门对交通公路系统突发公共事件应急处理机制建设工作的重视及风险意识的增强。然而,从我们调研的结果中来看,就应急预案的总体情况来看,水平能够讲是参差不齐,有相当一部分的突发公共应急预案只是几页文件,而且应急预案的可操作性也专门低。其中,仅有对应急救援的有关组织机构与职责、法律责任等方面做了一些规定,而应急预案中其他所应包括的核心内容未能给予足够的反映,难以满足目前应急救援工作现状的要求。这些问题要紧表现在以下几方面:(一)缺乏强有力的应急指挥系统。当发生突发事件时,难以积极稳妥地组织各方力量协调配合,统一高效地开展救援行动,使必要的资源共享和信息整合在短时刻内无法实现,如此,势必在处理突发事件时白费宝贵的时刻。(二)社会力量参与不够,交通公路系统一旦发生重特大突发事故,涉及受害人群多,行政治理部门多。假如没有广泛的社会参与,将无法有效扼制事态的进展,而且我们在金华等地对市民的实际问卷调查中发觉,在发生突发公共事件的时候,专门多人情愿志愿做一些力所能及的工作,如参与救援伤者,疏散群众等