兰考县南马庄农民合作组织探索的实质意义(收藏).doc

兰考县南马庄农民合作组织探索的实质意义何慧丽一、中国经济合作社的发展历来有两种理论模式之争:到底是专业经济合作社抑或是综合性的社区合作社,对中国的大部分的农村更具有普适性意义。就现实的经验来看,中西部农业大县兰考县的普通村庄合作社——张砚斌领导的南马庄村农民合作社,近四年的实践证明:社区合作社的稳定功能与专业合作社的发展功能是相在村庄一级,以综合性的社区合作社为基础和依托,起到整合和承接资源的作用,能够发挥村庄社区的教育和稳定功能;在此基础上,从综合性的社区合作业务屮会逐渐发展壮大出专业经济合作体,以专业经济合作体的姿态对接市场企业,带动农产胡的规模化发展,专业经济合作体的发展能够起到发展农村经济和促进农民增收的功能。南马庄合作社从一开始,是一个以发展村庄文艺、资金互助、无公害大米牛产、食用菌牛产、统购农资服务、老龄协会等多种功能的综合性社区合作社;发展到现在,在村两委主导的综合性农民合作的基础上,己有无公害大米牛产专业合作社、大米加工厂专业合作社、食用菌专业合作社等三个专业合作社得到注册,并已经在经济方而为社员带来实惠。而以老年人协会为主体成员的南马庄合作市场也正在形成之屮O社区合作社与专业合作社的辩证关系在南马庄村的合作社发展中体现了出来。二、在发展经济合作社的事业之中,有一对重要的关系问题不能回避:经济合作社与村两委关系的问题。这个在理论上似乎已经厘清的问题,在遭遇一些农村经济合作实践时却重新成为问题。南马庄这个村发展的个案,至少为以现实为基础和起点,研究农村经济合作社与村两委关系,提供了经验素材。在广大的中西部农村,村庄中的能人大都流向城市或者发达地区打工了,被“筛选”下来的以“386199”(妇女儿童老人)为主的农民成为守候村庄和发展农村产业的主力军。一般而言,这样的村庄里的村两委主要干部虽然素质不大高,但是相对而言他们仍是被“剩下”的农民屮的“佼佼者”,他们不但具有以某种方式整合全村各种有形资源(如土地、林木、水利、各种资产)的合法权力;血且具有一定的公共管理经验、会计经验、处理合作社发展过程中各种矛盾的经验;甚至在乡村经济精英政治化的趋势下,他们本身居有一定的市场资源和技术资源。所以,就现实来看,从有利于合作社生存和健康发展的角度,村庄中的经济合作社与村两委的关系,最好虽然不是“政社合一”的关系,至少是“交叉重叠”的关系;是主导和主体的关系。张砚斌以前是个经济、技术能人——会兽医技术,牛意很好,牛活在全村属于上等。自从当了村支书兼村主任后,一心想带动群众致富,想促进南马庄村社会和谐,后来终于找到了带动大家以“合作制度安排”來达到这两种ri标的路子。一开始他是社区合作社的独立监事长,负责合作社的发展方向和全面统筹工作;后来应专业合作社发展之需,结合木人的实际能力和条件,被选举为合作联社的理事长。总之,村两委成为主导村庄合作社的发展力量,村两委主要干部成为合作社发展的领头力量,如何避其之短(有的有债务,不为群众放心;村民对他们有成见;怎么转变以前的干事作风,等等),而扬其长(有管理、会计、整合资源的权力,甚至他们也同时是经济精英和经济精英),这是个极其重要的研究课题。三、众所周知,合作社的发育只靠一盘散沙的农民自生力是难以实现的,以什么样的“外力”、怎样发挥“外力”的作用,促进什么样的“内力”,怎样促进“内力”的生成和发展,壮大,最终增强的