关于落实税收管理员责任的思考.doc

关于落实税收管理员责任的思考.doc关于落实税收管理员责任的思考从2005年新的税收管理员制度自实施以来,对国税机关进一步加强税收征管,优化纳税服务,强化税收监控,实施税收科学化、精细化管理,全面提高税收征管水平发挥了重要作用。从目前实施情况看,虽然新税收管理员制度有效地避免了税源基层管理淡化的问题,缓解了征收人员过于集中和管理人员相对匮乏的刃盾,融洽了征纳双方的关系,提升了纳税服务水平,但在实际税源管理中,税收管理员责任落实不力的问题依然不同程度的存在。笔者就如何落实税收管理员责任,精细税源管理提出一些粗浅的看法,愿与大家探讨。一、问题及成因1、安于现状,不思进取。部分税收管理员对税收征管中出现的新情况、新问题,不注意思考,不善于思考,知之不多,研究不深,该想的办法没想出来。工作积极性不高,节奏缓慢,不能做到高标准严要求,“做一天和尚撞一天钟”,有的甚至连钟也不想撞,得过口过思想严重;一些人思想滑坡,纪律松弛,责任心、进取心不强;一些人精神不振,作风漂浮,活力不足。2、学风不浓厚,作风不扎实。部分管理员不善于学****自身的业务素质跟不上形势的发展,与"精细化管理”的要求存在着较大差距,在管理工作中表现出诸多的不适应;部分管理员不愿意学****缺乏学****业务的紧迫感、危机感,认为不想当业务尖子,业务只要能应付就行,工作凭经验,业务靠老底,对税收新知识、新政策缺乏系统的学****和掌握,因此,落实好管理员责任也就成了一纸空文。3、 法制观念不强,服务水平不高。部分税收管理员法制意识淡薄、有法不依、执法不严、执法不规范、以权谋私的现象仍然存在;税收服务观念未能转变,为纳税人服务意识不强,不能站在服务经济社会发展的高度看待税收工作,服务水平不高,服务不到位。4、 管理观念落后,创新意识不强。部分税收管理员税收管理观念滞后,照搬照套思维方式积****很深,对税收征管软件依赖性严重,缺乏创新意识和开拓精神,导致眼界不宽、思路不活、办法不多、工作停滞不前。5、 重数量轻质量,重结果轻管理。部分税收管理员“以收入论英雄”的思想依然存在。“重结果,轻过程”粗放式管理思想根深蒂固。个别稅收管理员在实际工作中认为只要能完成领导安排布署的工作任务和收入任务,就一荣俱荣,万事大吉。导致工作质量不高,业务操作不规范,税收管理不精细。6、 反馈制度不健全,监控管理不到位。税收管理员下户的过程仍然游离于有效的监控视线之外。税收管理员只要踏出单位的大门,负责人就无法再跟踪管理员对某一件事到底怎样干,干到了什么程度,甚至是否亲自干这一件事也无从知晓。一件工作布置下去,精细管理的要求提出了,能够贯彻执行到什么程度,完全取决于管理员下户过程中办事的责任心和效率。二、措施和建议。(一)设置科学合理的岗责体系。根据《税收管理员制度》明确的税收管理员工作职责、工作耍求以及对税收管理员的监督耍求,结合税源管理工作实际,合理进行岗位设置,建立配套的岗责体系,这是落实税收管理员责任的前提。1、 细化工作职责。要结合本单位工作实际,细化岗位工作职责,具体落实到每一位税收管理员头上,分片管理,并将各环节之间的联系制度化。2、 规范工作程序。制定具体的税收管理员工作程序,规范业务流程,提高工作效率。3、 强化监督管理。提高税收管理透明度,坚持“一人管户,双人上岗”的进户制度,实施税收管理员下户调查(核查)廉政反馈单,定期、不定期地召开纳税人代表会议,听取意见,