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新时期我国扶贫政策存在的问题与对策.doc


文档分类:经济/贸易/财会 | 页数:约2页 举报非法文档有奖
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新时期我国扶贫政策存在的问题与对策.doc新时期我国扶贫政策存在的问题与对策近年来,在政府的大力支持下,我国扶贫T作取得了一定成效,许多人口已经摆脱了贫困,这在很大程度上改善了人们的生活状况。然而,在种种因素的影响下,一些地区的贫困形势依然卜分严峻,我国的扶贫政策未能从根木上改变这些贫困人口的生存状况。毫无疑问,在新时期,我国的扶贫任务依然艰巨,扶贫开发工作面临巨犬挑战,而要出色地完成扶贫任务,必须严格按照党的“十八大”战略部署,针对扶贫政策的现存问题,积极地采取解决措施,不断完善扶贫政策体系,这样才能确保我国扶贫政策的高效执行。一、 新时期我国扶贫政策存在的问题(一) 相对贫困问题十分显著。目前,虽然社会经济取得了迅速发展,但是经济发展出现了不平衡的现状,这一切拉大了城乡间、地区间、群体间的收入差距,贫困地区的收入增长速度落后于发达地区,比如:西部贫困人口的比重不断增加。伴随着市场经济体系的不断完善,以及产业结构的升级,发达地区的市场地位逐渐稳定,但是又缩小了贫困地区的市场空间,以至于贫困地区的农民增收缓慢,于是出现了非常突出的相对贫困问题。(二) 扶贫成木高,难度较大。在我国扶贫的过稈屮,大多数扶贫对彖分布的地区比较特殊,比如:生态脆弱地区、边瞩地区、革命老区等等。当然,在这些地区,不但生态条件较差,而且生存环境极为恶劣,所以在交通、通讯、电力、能源等基础设施方面的投资成木很高,加大扶贫开发的难度。在这种情况下,如果通过异地搬迁、劳务输出等方式來解决贫困问题,就会面临巨大的资金投入问题。(三) 贫困人口数量日益增多。在扶贫标准的调整下,进一步拓展了扶贫对象,使得我国当前的贫困人口数量口益增多。比如:现阶段的扶贫对象不但包括绝对贫困人群,而且还包括低收入人群,由此壮大了扶贫开发对象的队伍。与此同时,这一切又对扶贫任务提出了更高要求,当前扶贫任务的重点表现为:在解决贫因人口的温饱问题时,还要实现脱贫致富的宏伟目标。(四) 生态文明建设地位突出。党的“十八大”报告指出,要把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过稈,生态文明建设的战略地位十分突出。在我国,一些贫困地区属于国家重要的生态功能区,具有水源涵养、生物多样性保护、风沙治理、水土保持等多种功能。因此,对于这些地区进行扌夫贫时,必须保持和改善这些生态坏境,而这个问题又给我国扶贫工作带来了新的挑战。二、 我国扶贫政策存在问题的解决对策(一) 侣导多元扶贫模式。首先,加强社会保障模式,即在扶贫开发时,需要强化教冇、医疗、养老保险、最低生活保障等一系列抹贫措施,尤其要提高贫困地区儿童的人口素质,目的是为了隔断贫困的代际传递,这就要求政府加大投入力度,完善管理体制和监管体系,并进行制度创新。艮次,推进生态移民模式,为了保护贫困地区的生态环境,可以适时地调整政策重心,政府要大力支持,不断扶持后续产业的发展;使移民和当地居民共享一体化的公共服务,必要时向移民倾斜;对移民进行人力资源培训,并出台土地分配、户籍等的配套政策。最后,采取救济式扶贫模式,主要针因病、因学、因灾致贫的短期性贫困,可以通过输血帮助,使其恢复造血功能;对于丧失劳动能力的贫困人口,只有采用救济方式,以此解决他们的温饱问题。(二) 改变政府扶贫方式。首先,调动社会力量参与扶贫,减少行政方式,尽量将扶贫任务分派给企业非营利社会组织及其贫困人口,让他们B行完成,以便提

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  • 时间2020-02-28