省农村合作金融机构财务管理实施手册.doc

安徽省农村合作金融机构财务治理实施方法总则防范财务风第一条为加强安徽省农村合作金融机构财务治理规范财务行为,险,爱护相关各方合法权益,保障各项业务持续、健康进展。依照《金融企业财务规则》《地点金融企业财务监督治理方法》等国家法律法规和省级财政部门有关规、定,制定本方法。农村商业银行、农村合作银第二条在安徽省设立的安徽省农村信用社联社、行、农村信用合作联社(以下简称行社)适用本方法。第三条行社实行“统一制度、独立核算、自主经营、自负盈亏”的财务治理体制。以实现持续经营、提高经营效益和实现价值最大化为财务治理目标;以依法合规、防控风险、提高资源配置率为财务治理重点。综合运用规划、预测、打算、预算、操纵、监督、考核、评价和分析等财务治理方法,进行筹集资金,配置资源,营运资产,操纵成本,分配收益,如实反映经营状况,防范和化解财务风险等财务治理活动。第四条行社要按照《企业会计准则》等规定,对资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等会计要素进行确认、计量和报告。第五条行社要遵守国家法律、法规和财政、金融政策。按规定,同意财务主管部门的财务监督治理。按税收法律、法规的规定,依法计算和缴纳国家税收,依法同意税务机关的征税治理。财务处理和税收法律、行政法规规定不一致的,纳税时依法进行纳税调整第六条行社在完成工商登记后30日内,应当向财务主管部门提交设立批准证书、营业执照、验资证明、章程等文件复印件。若发生分立、合并、设立分支机构,以及要紧工商登记事项发生变更时,在依法完成工商变更登记后30日内,应当向财务主管部门提交相关变更文件复印件。行社应按规定在完成工商登记之日起30日内,按财务隶属关系向财务主管部门办理此案无登记;并按规定及时办理变更、移交和注销财务登记。对会计要素进行计量时,除国家规定采取第七条行社要采取审慎经营原则,公允价值外,一般应当采纳历史成本。采纳重置成本、可变现净值、现值、公允价值计量时,应当保证所确认的会计要素金额能够取得并可靠计量。第一章职责、职权(以下简称省联社)及其派出机构依照省政第八条安徽省农村信用社联合社府的授权,行使“治理、指导、协调、服务”的职能,履行下列财务治理职责:监督行社执行国家各项财务治理法规;(一)指导、督促行社制定资金筹集、资产运营、收入增长、费用操纵、拨(二)备计提、固定资产投资、资本充足率达标等财务经营中长期规划和年度打算;指导督促行社建立健全内部财务治理制度,组织财务治理人员的业务(三)培训;依照法律、法规和监督规定,指导行社制定利润分配和股金分红政策;(四)监测行社的财务状况,规范财务行为,实施财务评价,监督行社同意(五)社会审计和资产评估;指导、督促行社建立健全包括识不、计量、监测和操纵等内容的财务(六)风险操纵体系;按规定行使其他财务治理职权。第九条行社投资者一般通过股东(社员)大会、董(理)事会行使下列财务治理职权:执行并督促经营者执行国家有关金融企业财务治理的规定;(一)决定内部财务治理制度,明确经营者的财务治理权限;(二)决定财务治理职能部门的设置;(三)决定财务打算和财务预算,决定筹资、投资、处置重大资产、依法提(四)供除主营担保业务范围以外的担保、捐赠、重组、经营者酬劳、利润分配等重大财务事项;对经营者实施财务监督和财务考核,决定聘任或者解聘财务负责人;(五)决定聘用或者解聘承办社会审计和资产评估等业务的社会中介机构;(六)按照章程的规定,行使其他财务治理职权。(七)投资者能够通过制度规范、章程约定等方式,将投资者财务治理职权全部或者部分授予经营者。按规定能够向其控股的企业委派或者推举财务总监。第十条行社经营治理层按照规定行使下列财务治理职权:执行国家有关金融企业财务治理的规定;(一)拟订内部财务治理制度,经投资者议定后报同级财政部门备案,并具(二)体组织实施;组织财务预测,编制财务打算和财务预算草案,实施财务操纵、分析(三)和考核;组织实施筹资、投资、处置重大资产、担保、捐赠、重组、经营者报(四)酬、利润分配等财务治理方案;组织财务事项审批;(五)组织缴纳税金、规费;(六)执行国家有关职工劳动酬劳和劳动爱护的规定,依法缴纳社会保险(七)费、住房公积金等,保障职工合法权益;归集财务信息,依法组织编制和报送财务会计报告;(八)提请聘任或者解聘财务负责人;(九)配合有关机构依法实施的审计、评估和监督检查;第十一条按照章程的规定,以及股东(社员)代表大会或者董(理)事会的授权,行使其他财务治理职权。做好财务。第十二条行社财务治理职能部门要切实履行好财务治理及核算职责,事项的打算、操纵、考核和分析工作,客观、全面、准确、及时地反映本行社的财务活动,提供真实、全面、可靠的财务报告。第二章财务风险第十三条行社要依照法规和本方法规定,建立健全包括识不、计量、监测和操纵等内容的财务风险操纵体