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起诉
第一节起诉概述
一、起诉的概念
刑事起诉,是指享有法定起诉权的国家机关或个人依照法定程序向审判机关提出控告,请求审判机关启动审判程序、追究被指控的被告人的刑事责任的一种诉讼活动或程序。
根据享有起诉权的主体不同,可以分为:公诉和自诉。
二、公诉的概念
就是依法享有国家追诉权的专门机关代表国家主动向审判机关提出控告,请求审判机关启动审判程序、追究被指控的被告人的刑事责任的一种诉讼活动或程序。
自诉,就是指被害人或他的法定代理人,为追究被告人的刑事责任,自行向人民法院提起诉讼,由人民法院直接受理的诉讼。
我国实行公诉与自诉并存,并以公诉为主的起诉制度,这种起诉制度具有以下特点:
1、公诉为主、自诉为辅,在一定条件下公诉与自诉相互救济
2、在坚持法定起诉原则的前提下,实行一定程度的起诉便宜主义;
3、公诉机关负有双重职责;即不仅是公诉机关,还是法律监督机关;
4、公诉机关与公安侦查机关、审判机关的诉讼地位平等。
三、公诉的任务和意义
(一)任务
1、代表国家对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件,进行全面审查;
2、根据事实和法律,对案件分别决定起诉、不起诉或撤销案件,并制作相应的法律文书;
3、通过对公安机关移送案件的审查,实行侦查监督,纠正违法的侦查行为;
4、对于决定提起公诉交付审判的案件,做好出庭支持公诉的准备工作;对于决定不起诉或撤销的案件,从综合治理的目的出发做好善后工作。
(二)意义
1、公诉是侦查和审判之间的一个独立诉讼阶段,因此:
一方面表明了侦查活动的终结,并对侦查活动实行全面监督,有利于发现和纠正侦查阶段中存在的问题,保证办案质量;
另一方面,它为人民法院进行审判进行审判提供了前提和基础,对人民法院顺利审判,实现审判任务具有重要意义。
2、公诉制度促成了控诉、辩护、审判三种诉讼职能的分离,有利于案件的公正审判,实现诉讼程序的客观公正性。
3、公诉制度最重要、最直接的意义在于它是保卫人民民主专政、保障公民民主权利和合法权益的重要手段。
第二节审查起诉

一、审查起诉的概念和意义
1、概念
指检察机关对公安机关侦查终结的案件以及自行侦查终结的案件,进行全面审查,以决定是否提请审判机关启动审判程序、追究犯罪嫌疑人的刑事责任的一项诉讼活动。
2、意义
二、审查起诉的内容
根据刑事诉讼法第137条规定,必须查明以下内容:
1、犯罪事实是否清楚,证据是否确实充分,犯罪性质和罪名的认定是否正确;
2、有无遗漏罪行和其它应当追究刑事责任的人;
3、是否属于不应追究刑事责任的情形;
4、有无附带民事诉讼;
5、侦查活动是否合法。