昌江黎族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

目  录 序言第一章  规划背景第一节  “十一五”时期的主要成就第二节  “十二五”期间面临的机遇和挑战第二章  总体思路第一节  发展原则第二节  发展定位第三节  发展目标第三章  经济发展的重点和任务第一节  产业布局第二节  产业发展第三节  生态环保建设第四节  城镇化和新农村建设第五节  基础设施第四章  加快以改进民生为重点的社会建设第一节  优先发展教育第二节  加快文体事业发展第三节  提高卫生服务水平第四节  加强就业工作第五节  完善社会保障体系第六节  加强和创新社会管理第七节  加强民主法制建设第五章  促进经济社会发展的保障措施第一节  创新体制机制第二节  提升科技与人才支撑能力第三节  强化组织实施   序  言 昌江黎族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划(—)根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》、《中共海南省委关于加快海南西部地区开发建设的若干意见》、《海南西部地区开发建设规划纲要》和《中共昌江黎族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要阐明县委、县政府未来五年推进全县经济社会发展的战略意图和工作重点,是全县人民共同的行动纲领,是政府履行职责的重要依据。  第一章  规划背景 第一节  “十一五”时期的主要成就 “十一五”时期,我县经济健康快速发展,人民生活水平明显改进。据统计,,%;,%;,%;城镇居民人均可支配收入14723元、农村居民人均纯收入4337元,%和78%。产业结构进一步优化,::::。工业经济取得长足发展,国家级循环经济示范园区获得批准、核电项目开工建设、省重点太坡农产品加工园区开始起步,初步形成了矿产采掘深加工、生态建材、新能源生产和农产品深加工的工业产业格局,工业增加值占GDP的比重达到49%。农业经济平稳发展,农业生产总值年均增长9%。交通、水利、能源、信息等城乡基础设施逐步完善,。各项社会事业不断发展,教育、文化、体育、。重点改革取得突破,完成国有粮食企业改革、海钢公司社会职能和农垦学校移交地方、承接省事权下放、精减县级职能部门和撤并乡镇七所八站等改革。生态建设进一步加强,公益林建设取得了显著成绩,%,环境质量保持良好状态。教育移民扶贫工程、文明生态村建设、海防林建设、人口与计划生育工作等先进经验得到国家和省的充分肯定和推广。这些成就,为“十二五”时期的发展奠定了坚实的基础。 第二节  “十二五”期间面临的机遇和挑战 “十二五”期间,我县迎来了重大的发展机遇,也面临着严峻的挑战。海南国际旅游岛建设上升为国家发展战略,全省改革发展迎来重大发展机遇,为我县乘势而上、加快发展提供了良好的环境。省委决定加快海南西部地区开发建设,将海南西部地区建成现代产业重要增长极,出台了诸多促进产业发展的政策措施,赋予西部市县更加优惠的发展政策,为我县加快发展创造了十分有利的条件。棋子湾和霸王岭旅游景区、昌江循环经济示范区、昌江核电站等一批重点景区、园区和重点项目被列入《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》,为我县加快发展提供了有力的支撑。经过“十一五”的快速发展,我县经济实力得到进一步增强,具备了加快发展的物质基础。县委、县政府发展思路更加清晰,全县干部群众求发展、盼富裕的愿望更加强烈。这些有利条件,是我们实现国家和省战略决策目标,加快发展的可靠保证。可是,我们的发展也面临许多困难和问题。我县属于省定贫困县,总体经济实力不强,产业结构不合理。工业产业链条短,工业园区基础设施建设滞后;第三产业发展缓慢,旅游业尚未起步,旅游资源优势还没有转化为旅游产业和经济优势;农业产值小,科技含量不高,农业产业化发展依然落后,农民收入长期低于全省平均水平;城镇化水平低,城乡发展不协调;节能减排任务重;人才培养、引进和储备不足,干部执行力不强,发展环境亟待改进。       第二章  总体思路 “十二五”时期,以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应形势新变化,顺应全县各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以保障和改进民生为目标,抓住海南国际旅游岛建设和西部地区加快开发建设的历史机遇,加快推动昌江经济社会又好又快发展,为全面建设小康社会打下坚实的基础。 第一节  发展原则 ——规划先行,科学发展。立足县情实际,坚持规划优先,科学合理规划产业布局