财政投资项目工程预决(结)算审核探讨-.doc

财政投资项目工程预决(结)算审核探讨-.doc财政投资项目工程预决(结)算审核探讨中图分类号:F275文献标识:A文章编号:1009-4202(2012)06-000-01 摘要由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,具有多次性计价的特点。工程预决(结)算是控制建设工程造价的重要环节,它直接关系到基本建设投资经济效益指标的分配和使用。因此,财政投资项目工程预决(结)算的审核人员,应不断提高业务素质和思想素质,不断总结经验,从而提高工程投资的使用效益。关键词财政审核预决(结)算审核一、前言财政投资项目工程预决(结)算审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作,也是一项细致具体的工作,审核工作遇到的建设工程可谓各不相同,情况千变万化,这就需要审核人员不断地学****进取,努力提高审核工作水平。二、财政审核的特性财政审核政策性强:主要依据法律、法规、招投标文件、财政对基本建设的有关文件,项目审批文件,结合合同条款进行审核。主要审核内容:项目的合法性,建设项目是否办理用地规划许可证、建设规划许可证和施工许可证等,使财政投资的建设项目不成为违章建筑,并顺利的成为固定资产。财政审核要看概算是否审批、送审的项目总投资是否在批准概算的控制数内,是否在控制规模指标内;是否符合有关规定的程序(例如招投标程序);是否符合基本建设程序。三、工程预决(结)算审核的主要内容预决(结)算的审核,依据工程量清单计价有关规定,在施工图或竣工图的基础上结合招投标文件、施工合同、工程变更签证、材料设备量价签证、隐蔽工程验收记录等资料,按照有关的文件规定进行计算核实,审定工程控制价或工程决(结)算价。四、审核中遇到的问题 1、资料问题:送审资料没把关,送审项目资料不齐,有些资料内容矛盾,重复计算。 2、造价方面的问题: (1)送审项目超概算的问题: 送审的预算或建筑面积等指标超批准的概算指标。概算指标包括规模、标准、单位工程造价。工程建设项目应依据批准的概算指标进行建设,若超概算要报原概算部门批准。(2)施工图纸存在的问题:施工图必须经施工图审查单位审查。未按规定审查的施工图是不具备施工条件的,也就不具备招标条件。在招标文件中明确以总价包干承包的项目,对有些项目施工图纸上尺寸不明确或没有标注尺寸的,有的编制人员用估的方式来定量编制预算;有的项目在没有施工图的情况下,还进行了定价和限价。(3)工程量清单问题: 工程量清单编制的施工方法与现场不符合,如某项目建设地点在公园的山上,公园内可以消化开挖出来的土石方,工程量清单中土石方开挖却按外运计算:包括人工运到山下、人工装车汽车外运。而工程量清单编制采用人工开挖,预算编审人员应到现场了解情况,实事求是。(4)工程量方面问题: 工程量计算错误,计算式采用的数据与施工图不符;工程量数据来源依据不充分。 3、工程决算审核方面的问题: (1)资料不全. (2)合同签定方面:合同签定的条款与招标文件、基本建设有关规定不符;有的项目没有勘察,可合同签定的条款中明确甲方提供了地质勘察资料。(3)签证方面:签证与招标文件、合同约定不符;签证不规范;签证内容不清,变更签证的量计算不详;签证不及时;施工过程中变更随意;隐蔽签证无拍照。(4)招标书的内容表述与送审项目不一致。有的招标书明确现场已完成三通一平,工程决算时在同一个合同项目内决算造价含三通一平未费用。(5)合同执行情况。招标文件、合