安阳市突发公共卫生事件应急管理现状对策.pdf

AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterThepresentstatusandcountermeasuresofemergencymanagementofthepublichealtheventsofAnyangBy:XiaWangSupervisor:,2012原创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者:日期:≯,2,年∥月,弓日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时,第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文懈1徼日期:沙,≯年九,多El摘要摘要目的当前,受各种因素的影响,突发事件频发,而突发公共卫生事件又位居前列,对人类生命安全、社会和谐稳定、经济健康发展带来很多负面影响。因此有效应对公共卫生领域的突发事件,加强公共卫生应急管理研究,成为各级政府亟待解决的现实问题之一。本论文通过对近年来安阳市突发公共卫生事件应急处置的现状分析,全面总结了全市卫生应急管理工作取得的成绩和获得的经验,客观地指出了存在的问题和不足,并在借鉴其他城市经验的基础上,提出了在全市公共卫生领域应对突发事件的对策,为提高政府对突发公共卫生事件应急处置能力提供理论依据。方法本研究通过文献分析法广泛收集并阅读了国内外有关突发公共卫生事件应急管理的大量文献资料,了解目前应急管理的研究现状,以及目前研究中的主要问题及存在的不足,按照提出问题、分析问题、解决问题这条主线,确定本研究的基本思路。在理论分析的基础上,进行深入调查,实地走访了安阳市有关公共卫生机构。同时通过座谈、查阅等方式获得了基层数据和资料,运用公共管理理论、比较分析等方法,对安阳市突发公共卫生事件应急管理工作进行综合分析和评价,对存在的问题提出了相应的对策和建议。乡士毋=口木安阳市目前已初步建成市级突发公共卫生事件应急指挥决策系统,编制并完善了2部总体预案和17部单项预案;全市县级以上医疗卫生机构和乡镇卫生院突发公共卫生事件直报率达到100%:加大了对突发公共卫生事件应急物资的储备投入,每年储备应急救治药品和后勤保障物资近300万元;加大了对公共卫生机构的建设投入,2004年以来,,,4594万元国债资金和配套资金用于改造和新建89所乡镇卫生院,2536万元用于村卫生室建设,i000万元用于城市社区卫生服务中心建设;各级政府对公共卫生体系的投入主要用于公共卫生服务机构的基础设施建设,而对突发公共卫生事件应急机制建设的投入很少,更未设立专门的卫生应急处置专项经费:上级业务主管部门拨款资金结构主要以疾病防治经费为主。结论安阳市突发公共卫生事件应急管理工作通过“一案三制”建设,卫生应急组织管理和指挥体系逐步健全,实现了管理职能、管理方式和协调机制等重大转变,取得了初步成效。但仍然存在一些问题和不足,如政府和社会公众对加强突发公共卫生事件管理的重要意义认识不足;公共卫生经费投入不足、结构不合理;公共卫生服务体系人才队伍建设滞后;信息管理亟待提升等,应更加重视公共卫生体系建设和卫生应急科学管理,真正规范和有效应对各类突发公共卫生事件。关键词:安阳市突发公共卫生事件应急管理对策IIAbstractObjectiveAbstractAtpresent,undertheinfluenceofvariousfactors,theemergentpublichealtheventsalwayshappen,andpublichealthemergenciestopsthelistofthoseevents,whichbringmanynegativeimpactstothehumanl