第八章 行政决策.ppt

第八章行政决策第一节行政决策概述一、含义及特点(一)决策先秦:《韩非子·孤愤》“智者决策于愚人”;20世纪中叶发轫于美国,“Decision-Making”。人们就需要解决的问题所作的行为设计和抉择过程(二)行政决策:Administrative Decision-Making行政主体为履行行政职能,针对所要解决的问题进行的行为设计和抉择的活动。(三)特点1、主体特定(1)各级人民政府及其职能部门(2)国家行政机关内的公务人员(3)依宪法、法律规定或法律、法规授权的其他享有行政权的社会组织2、内容广泛政治、经济、文化教育以及社会生活等3、结果权威不仅对行政组织的内部成员,且对各级行政组织管理范围内的企业、事业单位、社会团体和个人都具有约束力二、行政决策分类(一)根据行政决策主体的不同:中央行政决策和地方行政决策(二)依据行政决策涉及问题的规模和影响的不同:战略决策、战役决策和战术决策(三)依据决策问题的性质以及所依据的条件的不同:确定性决策、风险性决策和不确定性决策(四)依据决策使用方法的先进程度:经验决策和科学决策(五)依据决策目标要求的不同:最优决策和满意决策二、行政决策分类(六)按照决策主体的人数和决策权力分配的情况:群体决策、集体决策和个人决策(七)按照决策者的思维反应模式:理性决策和非理性决策(八)按照使用的决策方法的先进程度:经验决策和科学决策(九)按照决策的时间先后顺序:原有决策和追踪决策(十)根据决策目标数量的不同:单目标决策和多目标决策三、行政决策的原则1、信息准、全:2、可行:生产力标准和利益标准(经济、政治、社会心理)3、系统:决策主体系统思维、把决策对象看成一个完整系统4、对比择优:5、预测:6、动态:7、民主集中:8、连续性:四、行政决策的地位和作用1、行政管理的首要环节并贯穿行政管理的全过程2、行政管理履行各项职能的基础3、行政领导的基本职能4、正确与否关系到行政管理成败5、科学性是行政管理现代化的重要保证案例讨论:公车改革问题纵向:中央、省、市、县、乡镇五级政权机关横向:党的领导决策系统人大的权力决策系统政府的行政决策系统第二节行政决策体制一、行政决策体制及构成