《改革开放中国房地产发展史》.doc.doc

房地产业发展的“复苏”阶段(1978年至1988年)这一阶段的特点,是从理论到实践,把房地产业逐步地纳入商品经济的轨道。其中,带有重大变革意义的“事件”主要有:(一)1980年4月***同志提出了我国房改的总设计方案,明确了住房商品化的发展方向。(二)1983年底国家统计局发布的1984年统计报表,第一次列入了房地产指标,房地产从此恢复了“名份”。(三)1984年六届人大的《政府工作报告》指出:“城市住宅建设,要进一步推行商品化试点,开展房地产经营业务”。(四)1988年初颁布了我国的第一个房改文件,即《国务院关于城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》。(五)1988年七届人大通过的宪法修正草案中,明确了土地使用权可以依照法律规定有偿转让。(六)改革开放初期建立的房地产企业,数量少,并主要是事业经营。从1986年至1988年的短时期内,房地产企业由400多个迅速地发展到3140个,而且开始大批量地转为企业经营。第一次加快发展和“过热”发展阶段(1989至1993年)1989年至1991年,我国的房地产业开始了加快发展的进程。不幸的是,1991年出现了超过50%的过快增长“苗头”;1992年就进入了“过热”发展。其主要表现是:(一)1992年完成的房地产开发投资比1991年增长117%;(二)1992年出让土地的地块数和土地面积,分别是1991年以前全国出让地块和土地面积的3倍和11倍;(三)1992年底房地产企业达到17000家,;(四)1992年底与年初相比,房价平均涨幅为51%。房地产业的第一次宏观调控阶段(1993年至1996年)面对1992年出现的过热发展,从1993年下半年开始,我国政府对房地产业开展了宏观调控,主要措施有:(一)加强法制建设。以1994年7月人大常委会通过《中华人民共和国城市房地产管理法》及其配套规章为主要内容。(二)合理使用经济手段和行政手段进行调控。例如,暂时停止房地产投资贷款,暂时不准房地产企业股票上市等。(三)狠抓清理工作。包括对多占土地、乱设开发区、盲目成立房地产企业进行清理,使之大幅度缩减。(四)在加强法制建设的同时,大力整顿和加强市场管理。由于这次宏观调控是1993年下半年开始的,因而1993年的住宅投资仍比1992年增长87%。而受1993年“翘尾巴”的影响,1994年更比1993年增长170%。所以,这次宏观调控反映在投资规模上,到1995年才开始见成效,当年投资比1994年增长21%,%,1997年则与1996年持平。房地产业第二次加快发展阶段(1997年至2008年)1996年和1997年我国房地产和住宅建设投资规模,出现了过慢发展状况,引起了国务院的高度重视。1996年7月,时任总理的朱镕基同志在与房改领导小组成员谈话时,初步地提出了加快住宅建设,使之成为新的增长点和消费热点的要求。1997年下半年在与建设部领导谈话时,再次提出这一要求。1997年全国各地在讨论这一要求时,一致认为:只有深化房改,才能加快住宅建设。因而许多城市当年就积极主动地推行了许多有创造性的房改措施,掀起了加快房改步伐的新高潮。在全国各地合力推动下,1998年颁布了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(简称23条),决定推行住房商品化和住房社