镇人大审查监督财政预算执行情况的实践与思考.doc

镇人大审查监督财政预算执行情况的实践与思考.doc镇人大审查监督财政预算执行情况的实践与思考镇级人大开展审查和批准财政预算,监督财政预算的执行情况,是《宪法》和《预算法》等法律法规赋予人大代表依法管理国家事务的重要途径和方式。**镇经济状况在**区各镇中排名靠后,可用财力与经济社会发展矛盾突出。如何督促政府打造阳光财政,提高财政预算的科学性和合理性,强化财政预算约束力,近年来我们进行了积极的探索和实践。下面就结合我镇开展预算审查监督的实践,提出几点思考。一、我镇人大财政监督的开展情况1、严把年度预算编制审查关。做好年度预算编制初审工作,是加强预算审查监督的基础。镇人大层层把关预算编制,要求政府根据区财政下达的的关于《镇街道收支预算编制指导意见》的通知精神,采用“两上两下”的预算编制程序,形成初稿,提前一个月上报预算编制,由镇人大主席团交代表进行初审和组织民主恳谈,政府领导直接听取意见、建议,经班子集体综合平衡后,确定预算草案,坚持政府每年都口头向人民代表大会作上年度财政预算执行情况和本年度财政预算草案的报告。具体是镇人大主席团在会议召开半个月前提前发放财政预算编制至全体代表手中,并由各代表小组组织初审,代表及时对本级年度预算编制情况了解跟进,提出修改意见。然后,又组织部分代表与政府领导进行面对面的恳谈,确保审查监督年度预算的广泛性、平衡性、真实性、合理性。在预算编制过程中,**镇人大主要关注几个方面:一是关注财源。如2016年10月份我镇人大主席团通过组织代表视察、听取政府汇报等方式,建议政府加快印染产业退出后的产业转型项目引进建设,着力推进工业强镇战略,培植财源,增加财政收入。二是关注债务。要求镇政府严格财政预算,控制建设项目,量力而行搞建设,防止出现新的财政债务,保证财政的安全运行。三是关注实效。考虑到镇政府的财力状况,镇人代会每年要票决政府实事项目。如**镇第十六届人民代表大会第七次会议上,镇人大代表对镇政府2017年实事项目收集20项,人大主席团决定选择12项中票决10项,进行投票表决,这一举措充分考虑到了镇政府财力状况、民意基础和实际效果。2、严把年度预算执行监督关。年度预算执行情况,是预算审查监督的重点,主席团将监督重心倾向于年度预算执行中的财源建设、重点支出和收支平衡。年中采取听专题汇报、召开座谈会等形式进行调查研究,深入了解镇政府年度预算执行情况,向政府提出意见、建议。督促政府部门严格执行预算,依法治财,依法理财,促进经济稳定健康发展,提高经济运行质量和效益。在财政预算执行监督工程中,根据我镇实际,在原有操作的基础上进行不断的完善和积极的探索,从抓全程、抓细节、抓实效入手,逐步进行摸索:一是抓监督的全过程。从以往的只在会议期间分代表团组织审议到现在会前分代表组织代表初审和与代表的进行恳谈,有足够的时间让代表审议,使财政预算更具科学性、真实性和可操作性,改变由人代会期间的监督到会前、会中、会后全过程的监督。二是抓监督内容的细节。从以往仅是财政预决算报告粗线条让代表审查到上几年的政府实事项目与代表恳谈到现在的所有支出分类、款、项到目列表提交给代表审查。改变过去财政预算既笼统又比较粗,代表雾里看花,“内行人搞不清,外行人看不懂”的现象,开启了“阳光财政”的新局面。三是抓监督过程的实效。通过会前初审和恳谈,财政预算安排更加合理,该增加的增加,该减少的减少,把有限的财政用在刀口上,同时注重监督