永嘉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx

永嘉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(征求意见稿)永嘉县发展和改革局温州市经济建设规划院二〇一〇年十二月十五日 课题名称:永嘉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要委托单位:永嘉县发展和改革局编制单位:温州市经济建设规划院资质证书:国家发改委工咨甲1120070号收费许可证书:浙温字171号单位地 址:温州市府东路9号 发展大楼北楼联系电 话:0577-88960071 88960010课题牵头人:徐霖森 永嘉县发展和改革局    局长王 钢 温州市经济建设规划院  院长   博士课题负责人:金叶森 永嘉县发展和改革局    副局长              叶建平 永嘉县发展和改革局    副局长李善武 温州市经济建设规划院  副总师 硕士课题组成员:徐剑光 温州市经济建设规划院  所长   硕士陈秀益 温州市经济建设规划院  经济师 硕士武燕丽 温州市经济建设规划院  经济师 硕士陈 硕 温州市经济建设规划院  助理工程师张云兴 永嘉县发展和改革局    重点办主任杨 璐 永嘉县发展和改革局邵 琼 永嘉县发展和改革局蒋年成 永嘉县发展和改革局目录前言第一章“十二五”发展现实基础第一节“十一五”发展回顾第二节“十二五”发展环境第二章总体思路和发展目标第一节指导思想第二节发展战略第三节奋斗目标第三章统筹区域协调发展第一节优化空间总体布局第二节打造瓯江北岸城市带第三节提速发展楠溪江流域第四节大力建设新型城镇第五节深入推进新农村建设第四章构建现代产业体系第一节增强自主创新能力第二节培育壮大第三产业第三节创新提升第二产业第四节发展高效生态农业第五节做强产业集聚平台第五章优化基础设施网络第一节完善综合交通网络第二节夯实水利设施体系第三节强化能源支撑能力第四节提升信息基础设施第五节增强防灾减灾能力第六章加强先进文化引领第一节强化社会主义核心价值体系建设第二节健全公共文化服务体系第三节完善文化产业发展体系第四节加大特色文化保护传承第五节推进永嘉文化创新发展第七章扩大社会公共服务第一节完善提高教育事业第二节健全医疗卫生体系第三节积极发展体育事业第四节提升社会保障水平第五节促进人口均衡发展第六节切实加强社会管理第八章建设生态文明社会第一节深化节能减排第二节发展生态经济第三节改进生态环境第四节培育生态文明第五节完善生态机制第九章深化改革开放第一节创新行政体制第二节优化经济体制第三节健全社会体制第四节扩大内外开放第十章强化规划保障第一节要素支撑第二节项目推动第三节实施保障附表1:永嘉县“十一五”规划主要指标完成情况附表2:永嘉县“十二五”规划实施重点项目表附图1:永嘉县“十二五”发展区位分析图附图2:永嘉县县域空间总体布局示意图附图3:永嘉县“十二五”旅游发展格局图附图4:永嘉县“十二五”交通项目布局图附图5:永嘉县“十二五”水利设施布局图前言“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是应对国内外发展环境重大变化,实现经济社会又好又快发展的五年。如何准确把握未来一个时期国内外经济社会发展趋势,抓住和用好重要战略机遇,理清经济社会发展思路,明确战略重点,提出具有战略性、前瞻性、针对性的永嘉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(以下简称《纲要》),使之成为指导永嘉县未来一段时期发展的纲领性文件,进一步凝心聚力、团结拼搏、开拓进取,实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。本《纲要》的编制,以《中共永嘉县委关于制定永嘉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议》为依据,结合永嘉的发展实际,着重突出未来五年全县的发展战略、总体目标和主要任务,着眼关系全局、影响深远的重大问题,明确政府作为和政策取向,是指导“十二五”全县发展的宏观性、战略性、纲领性文件,是编制各级各类规划、制定经济政策和年度计划的重要依据。第一章“十二五”发展现实基础第一节“十一五”发展回顾“十一五”以来,县委、县政府认真贯彻省委、省政府“创新强省、创业富民”总战略,围绕“抓转型、促发展、强基础、惠民生”的工作主线,坚持保稳促调育新,积极应对国际金融危机冲击,全县经济社会保持平稳较快增长。“十一五”规划《纲要》确定的主要指标除“全社会固定资产投资”、“R&D占生产总值比重”等少数指标预计无法完成外,其它指标将如期甚至超额完成。,综合实力不断增强。我县积极应对国际金融危机和各种挑战,经济保持平稳较快发展,,%;,%;,,%、%;,%[1]。,结构调整初显成效。产业结构调整加快,预计