基层反映：农村低保工作中存在的问题和建议.doc

基层反映：农村低保工作中存在的问题和建议.doc基层反映:农村低保工作屮存在的问题和建议农村居民最低生活保障,是H前社会保障体系的“最后一道防线”。随着社会保障机制的不断健全,在农村低保工作屮存在的一些问题应引起我们的高度重视。一、 H前农村低保工作屮存在的难点问题一是低保家庭收入界定标准亟待完善。农村居民最低生活保障实行差额补贴,如何确定、核算低保对象的家庭收入就成为关健环节。由于H前我国对居民收入的监控体系还不很完善,加Z为前就业的多样性、隐蔽性,如何准确、真实的核算低保家庭收入,成为低保工作顺利开展的最大难题。如招远市H前低保人数为5046人,经工作人员走访调查,均称无家庭收入。因此,界定低保家庭时,主观因素占了很大的比重。二是地方财政支出压力逐年加大。近年来,各级加大了低保资金的转移支付能力。但随着农村低保覆盖面的不断扩大和低保标准的逐年提高,县级财政支出压力进一步加大。三是低保养懒汉现象口趋严重。最低生活保障是一项政府拿钱救济穷人的制度,如果把很多有劳动能力的人纳入最低生活保障,容易出现养懒汉,过于依赖政府的现象,会在某种程度上助长懒惰心理,加重政府负担。二、 进一步完善最低生活保障制度的几点建议(-)制定规范完善的政策措施,界定低保家庭收入。为了弄清低保家庭收入的真实情况,必须制定一套适合当地实际情况,既规范乂便于操作的政策措施。一要明确家庭收入包含的内容,家庭收入是指具有法定赡养、抚养关系共同生活家庭成员的全部货币收入和实物收入。二要明确计算家庭收入的依据和标准。有固定收入的如失业金等按有关部门出据的收入证明作为实际收入,对于“隐性临时性”收入应根据其从事的行业工种类别制定相应的最低收入作为其实际收入。三是制定享受最低待遇的限制性条件。首先是3年内由购买住房用房或高标准装修住房的、购置高档生活用品的、饲养观赏性名贵宠物的、安排子女出国留学的、拥有家庭汽车的均不得亨受最低待遇。其次是不按吋领取低保金或不按规定申报家庭收入的,在就业年龄内有劳动能力无正当理由一年内两次拒不就业的均不得亨受最低待遇。第三,同级人民政府规定的其他不能亨受低保的。(二) 规范申报程序,严格实行逐级申报、审核、负责制度。首先申请低保待遇,由本人向所在居委会提出书面申请,如实提供其共同生活家庭成员的户籍证、身份证及家族收入等有效证明材料。其次是居委会收到申请人上报的材料后,必须及时开展入户及相关调查,核实中报人的详细状况,对初审符合条件的对象进行张榜公布,无界后,上报民政部门。再是县