三农融资信用担保的法律问题分析研究.pdf

两南大学硕十学何论文摘要三农融资信用担保的法律问题研究民商法专业硕士研究生欧清彪指导教师时显群教授摘要三农融资难问题是近年来法学界、经济学界探讨的热点问题。随着我国新农村建设的不断推进,融资难问题已经成为制约三农发展的重要因素。以信用担保为中介,引导社会资金特别是银行信贷向三农倾斜,对加快三农经济发展意义重大。但是面对我国信用担保行业所特有的法律问题,现行法律前瞻性不够、有所缺漏或者未加以调整,相关法律制度的缺位,导致了信用担保体系很难在农村实施。本文希望从法律角度探讨解决三农融资难问题的方法,提出构建我国三农融资信用担保法律体系的构想。文中对三农融资信用担保主体的内涵与外延进行了讨论,对三农融资信用担保进行法理分析:界定三农融资信用担保的法律性质、法律关系、法律价值。分析了三农融资信用担保缺失的法律制度原因和法律意识原因,以及在我国建立三农融资信用担保法律制度的可行性和必要性。同时,文章还对国外相关立法进行考察,结合我国当前的现行法律制度进行简要评析,为今后我国立法提供借鉴。文章着重对与三农融资信用担保相关的法律问题进行较为深入的研究,在此基础上提出立法建议。分析了我国当前信用担保制度的不完善,提出应从行政法规的层次,来完成三农融资信用法律体系构建的基础工作,解决各种实际问题的观点。建议把三农融资信用担保采用政策性。同时建议,三农融资信用法律体系的构建应当加以完善的几项具体内容:在组织机构立法方面可以建立和完善组织机构制度,淡化行政干预色彩,完善法人治理结构,提高效率;在风险防控法方面要树立整体观念,坚持风险中心主义原则,从发挥每个环节的作用,使各个环节相互配合,形成合力;在监管立法方面用法律的形式建立和完善信用担保监管机构:在法律责任方面从鼓励向三农融资和促进三农发展的目标出发,加大民事责任中违约责任,促进各相关主体守信,增加失信方的违约成本,同时加大刑事处罚力度和加设行政问责制。关键词:三农融资;信用担保;立法建议两南大学硕十学何论文AbstractInvestigationofLegalProblemsofCreditGuranteeFinancingofAgriculture-RuralRegion—PeasantMajor:mercialSpecialty:CivilLawSupervisor:ShiXianqunAuthor:OuQingbiaoAbstractThemattersconcerningagriculture,’Snewruralconstructionprogresses,,andguidesocialcapitalinparticular,'screditguaranteeindustryspecificlegalissues,theexistinglawforward—lookingenough,hasbeenmissingornotbeadjusted,therelevantlegalsysteminplace,,proposetobuildChina'slegalsystem,:hecreditguaranteefinancingofthelegalnatureofthelegalrelations,,lackoflegalawarenessofthecausesandre