行政管理学.ppt

行政管理学
2008大事记
中国南方城市暴风雪
山东潍坊火车出轨
安徽阜阳手足口病
***闹事
火炬出事
汶川大地震
云南公交车爆炸
奥运会举行
请思考中国政府在面对这些突发事件时的反应和对策?
奥运会对中国经济的影响?
人民币对外升值、对内贬值的后果?
地震灾后重建工作如何进行?
第一章绪论
第一节行政管理学概说
一、行政管理学的概念、研究对象、学科目的
行政管理学Public Administration 或 Administration
(一)、行政的概念
1、从政府分工及其组织结构的状况来说明。“三权分立”
2、从政治与行政的不同功能来解释。政治是国家意志的表现;行政是国家意志的执行。
3、从管理的角度来分析和解释。
所谓行政,是国家的一种职能,是国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会事务进行组织和管理的活动。
(二)、管理和行政管理的要素
管理是管辖和治理,指政府依法运用公共行政权力处理公共行政事务的过程和活动。(蝴蝶效应)
范围涉及到社会生活的方方面面:从5元垃圾费要纳入水费、行人闯红灯曝光到奥运会的成功举办,打击***等。
有5个构成要素:
1、行为要素;
2、人员要素;
3、资金和物材要素;
4、组织要素;
5、时空要素。
蝴蝶效应(Butterfly Effect)
是指在一个动力系统中,初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的巨大的连锁反应。这是一种混沌现象。
美国气象学家爱德华·罗伦兹(Edward Lorenz)1963年在一篇提交纽约科学院的论文中分析了这个效应。“一个蝴蝶在巴西轻拍翅膀,可以导致一个月后德克萨斯州的一场龙卷风。”
蝴蝶效应说明,事物发展的结果,对初始条件具有极为敏感的依赖性,初始条件的极小偏差,将会引起结果的极大差异。
蝴蝶效应在管理学界用来说明:一个坏的微小的机制,如果不加以及时地引导、调节,会给社会带来非常大的危害,戏称为“龙卷风”或“风暴”;一个好的微小的机制,只要正确指引,经过一段时间的努力,将会产生轰动效应,或称为“革命”。
精简机构、官员下岗、取消福利房、医疗改革等措施,政府的任何一个举措都将给社会带来一场变革。可见行政管理的重要性。
二、研究内容和方法
(一)、行政管理学的研究内容:
1、行政理论;2、行政组织;3、行政过程;4、行政领导;5、人事行政;6、专门行政;7、行政立法和行政监督;8、行政方法和行政监督;9、行政效率和行政改革;10、行政学说史
(二)、行政管理学的研究方法:
1、逻辑分析方法;2、法规分析方法;3、历史分析方法;4、实证分析方法;5、比较分析方法;6、系统分析方法;7、规范分析方法;8、案例分析方法等等
三、行政管理学的学科特点:
1、综合性
2、实践性
3、系统性
4、技术性
5、发展性
四、和相关学科的关系
1、与政治学
2、与行政法学
3、与企业管理学
4、与社会学
五、现代行政现象
1、行政职能扩展
2、不良行政现象增加
(1)、组织规模庞大;(2)、决策迟缓;(3)、人员专业化;(4)、官僚化倾向滋长
3、行政管理和行政管理理论现代化