县民营企业发展状况、存在问题及对策建议.doc县民营企业发展状况、存在问题及对策建议近年来,高唐县认真贯彻落实《山东省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》(鲁政发(20⑵32号)精神,充分发挥工商行政管理职能作用,在降低准入门槛、简化审批环节、提升服务效能和维护竞争秩序丄狠下功夫,努力优化民营企业发展环境,取得了明显成效。仅2013年,该县就新增私营企业379家,;发展农民专业合作社223家,,为全县经济发展注入了新的生机与活力。一、主要措施(一)用好丄级方针政策,努力营造宽松平等的准入环境。认真贯彻落实上级有关促进民营企业发展的方针政策,坚持“非禁即入”的原则,只要是法律没有明确禁止的,均允许民营企业进入,最大限度地降低准入门槛,全面放宽投资主体、经营范臥名称核准条件和注册资本(金)限制,特别是在金融服务领域,鼓励民问资本进入,最大限度地为经营者办照提供便利条件,努力打造民间投资“洼地”。(-)全而提升服务效能,努力营造便捷高效的服务环境。努力优化民营企业注册登记流程,简化审批程序,缩短办理时限,为重点项ri登记开通绿色通道,申请企业名称预先核准,半日办结;将企业设立登记的办结吋限由法定15个工作日压缩至3个工作日;将企业变更登记办结时限由法定15个工作日压缩至1个工作Fh同时认真落实首问负责制、AB角制、限吋办结制、一次性告知制和服务承诺制等窗口工作制度,做到提前介入、及时跟进、重点指导、全程服务,最大限度地减少民营企业申办人员往返次数,让其少等候、少跑路。(三)强化日常监管执法,努力营造竞争有序的市场环境。创新监管执法方式,积极开展行政指导,充分发挥行政执法“预防、警示、教育”的功能,对民营企业违法行为情节轻微、卅事人积极采取措施补救、没有产生危害后果的,以教育整改为主,依法从轻、减轻或者免除对其行政处罚。同时对无照(证)经营、制售假冒伪劣、商标侵权、虚假宣传和商业欺诈等严重扰乱市场秩序的行为,加大执法办案力度,及吋进行查处,保护合法经营,震慑违法行为,努力为民营企业发展营造公平公正、竞争有序的市场环境。二、 存在问题(-)经济结构不合理,市场竞争力不强。H前该县共有民营企业2555家,其屮从事第一产业98家,%;第二产业1575家,%;第三产业882家,%o民营企业大都分布在第一、第二产业上,往往就地取材,血涉足产品深加工、科技含量高的领域不多,逐步形成了产业结构单一的格局。特别是在金融服务领域,还没有民间资本进入。正是由于其结构不尽合理,造成了数量多、经济规模不大、竞争力不强。(-)自身内部管理机制不完善。该县多数民营企业的股东或者出资人是家庭成员入股或出资,导致企业内部股权不清晰、权责不明确;有的民营金业沿用传统的作坊式管理模式和家族式管理手段,没有建立现代企业管理制度,缺乏创新意识,决策随意,主观性强,影响了企业上规模、上档次、上水平。(三) 有的民营企业存在融资难题。自有资金短缺,融资渠道不畅通,融资困难已影响着该县民营企业的发展壮大。(四) 个别民营企业生存周期短。有的民营企业是为了特殊的H的而登记成立,如申报项H、划拨土地等,项H结束或者H的达到后就不再从事经营活动T,生存周期非常短。2013年该县就有44家民营企业办理了注销登记,这在一定程度上影响了民营企业的正常发展。三、 对策建
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