对加强夜市监管的几点思考.doc

对加强夜市监管的几点思考.doc对加强夜市监管的几点思考來源:工商分局发布者:陈协斌2010年6月24日点击率:52夜间经济是城市经济的重要组成部分,也是衡量一座城市经济繁荣的"晴雨表”。而作为夜间经济的重要组成部分之一的夜市更是促进夜间经济发展的一个重要载体。夜市的繁荣,不仅能够为市民群众和中外游客提供丰富的***,还可以促进餐饮与商业互动、商业与旅游互动,并带动相关行业的发展。另外,由于夜市经营成本相对较底,也解决了一部分人的就业问题,增加了底收入人群的收入。也正是出于这些方面的优势,政府部门在夜市的培育与监管方面就显得政策优惠,监管宽松,从而使夜市在近几年的发展中呈现出突飞猛进的势头。一、夜市发展中存在的问题在肯定夜市发展的积极作用的同时,当前夜市发展中普遍存在以下共性的问题:(-)主体资格合法性方面的问题。根据《浙江省商品交易市场管理条例》(以下简称《条例》)第八条的规定,市场举办者应当具有企业法人资格。根据该《条例》第九条的规定,市场举办者具有符合市、县人民政府规定标准的商业用房和基础配套设施的,可以凭相关证明文件向县级以上工商行政管理部门申请市场名称登记。《条例》还规定,市场名称经核准登记后,市场举办者方可从事市场招商、市场广告宣传等经营活动。但是由于夜市以露天场地为经营场所,不需要商业用房和基础配套设施等等,加上夜市的举办者多为村委会(社区居委会)、老年协会等组织,因此不具备市场名称核准登记的一些要件,形成了市场登记上的一个空白与难点。也因此,目前夜市上从事经营活动的主体基本上是无照经营的。(二) 交易秩序方面的问题。夜市中经营的商品由于主要针对中、低收入的群体,所以经销的商品在品质等方面很难得到保障,主要存在以下四个方面的问题:一是商品质量上难以保障。由于客观原因的存在,加上夜市经营者自身素质与财力方面的问题,进货时不会过多地考虑质地优良、经久耐用的商品,也很少会有人依法去履行进货查验的义务,而是看中价格低廉、美观适销的商品。这样一来消费者从夜市购买的商品就得不到质量上的保障,而且由于夜市中经营户的流动性强,一旦发生质量问题有可能就找不到商家处理,给消费者带来了不必要的损失。二是知识产权方面的问题。夜市中侵权衙品品种多可以说是-个共性问题,不仅侵犯商标专用权的商品较多,而且侵犯版权、著作权的也不少,有的较大夜市由于还存在一些客商(包括外商)通过下订单的形式从夜市采购侵权商品的情况,这就为侵权商品的流通创造了一条新的途径,造成了一定的不良影响。三是食品安全方面的隐患。夜市中存在大量的的食品小商贩,这些小商贩不仅没有合法的主体资格,卫生状况也不乐观,存在严重的食品安全隐虑。四是交易风险方面的问题。在个别较大的夜市,有些经营户就会碰到一些客商会通过下订单的方式采购商品,但是由于夜市上的经营户流动性非常强,诚信度不高,所以就难免会发牛•客商付了少量定金后就会找不到这个经营户的问题。(三) 社会治安问题。在交通安全方面,由于夜市的开市时间大多是在下午下班期间,非常容易造成交通堵塞,影响正常交通秩序并留下交通隐患;在公共安全方面,由于夜市人流量大,通道较小,高峰吋期部分路段可以说是寸步难行,一旦发生问题,人员疏散就较困难;在人身与财物安全方面,由丁外来人口较多,人员密集,在人流拥剂的情况下随身携带的财物容易受损,也容易发生口角与打架等问题。(四)市容环境问题。夜市中两头及周边乱