我国青少年体育俱乐部评估体系研究.doc

我国青少年体育俱乐部评估体系研究.doc我国青少年体疗俱兀部评估体系研究作者:苗大培来源:政法司理论处 发布时间:2006-11-02字体:【大】 【屮】 【小】1国内外研究现状根据国际非营利组织分类法(ICNPO)俱乐部属于非营利组织第一大类文化与休闲屮的第二小类,国外对非营利纟R织的评估问题研究很多,各国根据国家的国情不同所建立的评估制度也不尽相同。」」英国"彳亍政监督模式”(administrativesupervision)的确立非营利组织在英国具有悠久的历史。早期政府对慈善活动监督控制的唯一渠道是***官制(chancery),即通过***官的监督控制防止慈善活动屮管理不善和诈欺行为。missoner)制度,以此强化对慈善机构的政府规制。——慈善委员会。其职能为:制定规则,推动慈善机构现代化;司法或准司法权力——注册具有法律效力;行政管理和监督职能。,注册为慈善机构即非营利组织必须符合三个条件:独立身份和白主运作;由萤事会实施管理和控制,董事会成员不得从机构领取薪水;从事纯粹慈善性质的活动,慈善事业是纟ft织存在的唯一目标。除满足上述三个条件以外,英国慈善委员会在注册审核时还逍循两个原则:一是受益者为所有的公众或大多数人;。,同时也是监督慈善机构的一种手段。优惠可以视为政府对慈善机构的投资,投资额越大,对失去这一投资的慈善机构来说越难以忍受。英国慈善机构的免税优惠有:豁免育接税(如所得税、公司税、资木收益税),地方税税额白动减免80%。间接税如增值税的减免仅限于少数小的机构。捐款者法人也可以获得不同形式的免税。1991〜1992年度,这些优惠总额为12亿英镑。、会计法对所有纽•织的一般要求,又包括针对慈善机构的特殊要求。其屮包括:第一,盈余分配约束(non-distributionconstraint即机构的盈利和剩余不能在领导层和管理层分配。第二,支岀比例规定。加拿大的有关法律规定,在财政年度结束时,慈善机构的支岀额必须达到总收入额的90%以上,即剩余不得超过10%,且财务支出项目必须是慈善项目支出,即鼓励慈善事业投入及发展。第三,行政开支比重规制。非营利组织的开支可以分为两类,即项目开支和行政开支。前者肓接用于服务对象和非营利活动的组织实施,后者用于维持机构运营,包括雇员T资、设备、养旅费用等。行政开支从募捐收入或资木收益屮支出,但要保持在一定的限度Z内,一般为15%〜20%。第四,账目公开规制。1992年英国的慈善法明确规定:貝要交付“合理的费用”,公众中的任何成员有权获得慈善机构的年度账目和财务报告。,慈善组织和非营利机构在美国的地位和作用II趋重要。与英国制度化的行政监督模式不同,美国对慈善机构的政府管理采取了“胡-萝卜加大棒”的政策。“胡萝卜政策”是主要手段,其主要形式是税收优惠、赋予其他特权以及各级政府对慈善机构的直接和间接支持。“大棒政策”主要由两部分组成:一是特权特别是税收优惠的剥夺,二