北京市社区管理办法(试行).doc

北京市社区管理办法(试行) 第一章总则第一条为加强社区建设,规范社区管理,发展基层民主, 完善社区服务, 促进社会和谐, 根据国家有关法律、法规和政策,结合我市实际,制定本办法。第二条社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。本办法所称的社区, 是指经过社区体制改革后作了规模调整的社区居民委员会(以下简称社区居委会) 辖区。社区居委会的设立、撤销、规模调整, 由所在区(县) 人民政府决定。第三条指导思想。以***理论和“三个代表”重要思想为指导, 按照科学发展观的要求, 以实现好、维护好、发展好居民群众在社区的共同利益为出发点和落脚点, 创新社区管理体制和运行机制, 健全社区公共服务体系, 完善社区公共服务设施,增强社区民主自治功能,促进社区和谐稳定, 努力为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区奠定基础。第四条基本原则。(一) 加强领导, 形成合力。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求, 发挥党的领导和政府主导作用, 发挥居民群众的主体作用, 调动驻社区单位和各类组织的积极性,形成社区建设的整体合力。(二)以人为本,服务群众。以社区群众的需求为导向, 以社区群众的参与为动力, 以社区群众的拥护为准则, 使社区群众在社区建设中得实惠,让社区成员共享社区发展成果。(三)与时俱进,改革创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,正确处理政府、市场、社会的关系, 不断完善社区管理方法,不断创新社区服务方式。(四) 分类指导, 循序渐进。根据社区的不同特点, 有针对性地开展工作。既要着眼长远、整体推进, 又要立足当前、稳步实施,促进社区建设全面、协调和可持续发展。第五条工作目标。按照党的十七大提出的“管理有序、服务完善、文明祥和”的要求, 坚持服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化生活丰富、管理手段科学、人际关系和谐、公众参与广泛的工作标准, 努力做到区域规划好、设施配置好、服务效能好、资源效益好、群众反映好。第二章组织体系第六条社区组织包括社区党组织、社区自治组织、社区服务站及社区各类社会组织等。第七条社区党组织是党在社区的基层组织,是党在社区全部工作和战斗力的基础, 是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区党组织由党员大会或党员代表大会选举产生,在街道党工委的领导下开展工作。其主要职责是: (一) 宣传和执行党的路线方针政策, 宣传和执行上级党组织和本组织的决议, 团结、组织干部群众努力完成社区各项任务。(二) 讨论决定本社区建设、管理和服务中的重要问题和重大事项。(三) 领导社区自治组织, 支持和保证其依法充分行使职权, 完善公开办事制度, 推进社区居民自治; 领导社区群众组织, 支持和保证其依照各自的章程开展工作; 领导社区服务站和各类社区服务组织开展社区服务工作, 创新社区服务机制,提高社区服务水平。(四) 联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众, 反映群众的意见和诉求, 化解社会矛盾, 维护社会稳定, 把工作重点放到凝聚群众力量参与和谐社区建设、共同创造幸福生活上来。(五) 加强社区党建协调工作, 指导社区社会组织党组织、新经济组织党组织开展党建工作; 组织、协调驻社区单位党组织开展区域性党建工作,促进资源共享。(六) 加强社区党组织自身建设, 做好社区党员的教育管理和发展党员工作;与有关部门搞好社区流动党员的教育、管理和服务工作。第八条社区居民会议是社区居民依法行使民主管理权利的组织形式。社区居民会议有三种组成形式: 由本居住地区全体十八周岁以上的居民组成; 由每户派代表组成; 由居民小组代表组成。其主要职责是: (一) 制定和修改本社区《居民自治章程》和《居民公约》。(二)讨论、决定本社区建设的发展规划和年度计划,并监督实施。(三) 听取、审议社区居委会的年度工作报告和财务收支情况报告。(四) 对社区居委会及下属委员会、社区居委会成员的工作进行监督检查和民主评议。(五) 依法补选和罢免社区居委会成员, 确认社区居委会成员的辞职申请。(六) 决定居住在本社区的流动人口是否参加居民会议及参加的比例和名额。(七) 讨论本社区建设管理和涉及本社区居民利益的其他重要事项。第九条社区居委会是社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织, 由本居住地区居民依法选举产生。其主要职责是: (一) 宣传宪法、法律、法规和国家的政策, 维护居民的合法权益, 在社区党组织领导下依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。(二) 召集和主持社区居民会议, 定期向社区居民会议报告工作, 执行社区居民会议的决定, 完成社区居民会议提出的各项任务。教育、引导居民遵守社区居民会议的决定、《居民自治章程》和《居民公约》。(三) 依托社区服务站办理本社区居民的公共事务和公益事业, 开展多