集体土地所有权制度改革探讨.pdf

Collective land proprietary right defect and perfect By ZEN Xiangde .(South-Central University ForNationalities)1 997 Athesis submitted inpartial satisfaction ofthe Requirements forthedegree of Master ofPublicAdministration(MPA) inthe Graduate School of Hunan University Supervisor Professor GUO Jianqiang October,201 3 湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名:嘧冲{参日期:矽哆年/夕月孑日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于 l、保密口,在年解密后适用本授权书。 2、不保密口。(请在以上相应方框内打“寸’) 作者签名:嘲辑悔导师签狮7白日期:***『乡年日期:叨年 Q /,对推动我国经济社会发展起到了良好的作用,但是,其自身存在性质模糊、主体不明确、权能残缺和弱化的缺陷,导致其在现实生活中引发的不良后果引起了理论界的高度关注。我国的学者们试图从不同的视角提出了不同的改革农村土地所有权制度的思路,概括起来主要有国有化、私有化、集体所有、股份合作制、国家集体个人三元所有制几个方面的观点。通过研究表明,我国农村集体土地所有权制度的缺陷是多种因素相互交织角力的结果,有历史遗留的问题,有制度设置的先天缺陷,也有现在制度改革和完善发展方向飘忽不定的弊端,还有相关配套制度不够完善的影响。农村土地制度改革是一个系统的大工程,不能不顾历史推倒重来,也不能因循守旧不思改革,完善集体土地所有权制度,平稳地实现制度的变迁是我们必须的选择。现阶段,我国农村集体土地制度的改革应树立多元改革模式的理念,应当继续保留土地集体所有与国家所有并存的制度,加大土地使用制度改革的力度,从制度上克服集体土地所有权制度的弊端,要通过物权法赋予农民稳定、清晰、完整的集体土地所有权,明确集体土地权利的根本归属;其次要逐步推动集体土地所有权流转的市场化进程,增强集体土地使用权的可流转性,强化集体土地使用权的主体归属和利益分配合理化;政府必须采取措施,完善体制、机制适应生产力的发展要求,制定具有前瞻性的土地产权制度及相关制度,诱导和规范农民合理的利用土地,提高土地的经济效益和社会效益;农村土地产权制度的改革与完善不能就事论事,而应该上升到基本国策的观点,全面考察影响农民土地产权制度有效运作的各种因素进行配套改革,优化农村土地产权制度运行的环境,更好的保护资源和保障发展,实现可持续利用。关键词:土地所有权;集体土地所有权制度;改革 Abstract The defect that our country there exists inrural area collective land proprietarY right system and their bad consequence initiating,the altitude having aroused the theorY boundary atpresent pays close attention never same visual angie of scholars has brought forward different reformation rural area land proprietary ngnt svstem train ofthought,has summed up viewpoint having four aspect mainly,has been nationalization,privatization,owned by the collective the sum country, c011ective,personal San Yuan owne