中国石油物资装备应急预案编写指南.doc

中国石油物资装备(集团)总公司应急预案编制指南(暂行) 一、前言本指南就企业编制各类应急预案的主要内容作出说明。主要侧重于突发灾难事故应急预案编制,其它突发公共事件应急预案参照编制。企业及所属单位应在本指南指导下,进行应急策划和应急预案的编制。在应急预案编制过程中, 要分层次、分类别, 各有侧重, 相互衔接和结合, 形成应急预案体系。二、概述应急预案的主要内容包括: 应急信息概要、发布令、危险目标、应急能力和资源、应急组织机构和职责以及授权、接警、报警和通讯的联络方式、事故发生时采取的先期处置措施, 救援程序, 人员紧急疏散撤离、危险区的隔离, 受伤人员现场救护, 监测、抢险救援和控制措施, 现场保护及事故处理后的现场恢复, 应急救援保障, 应急预案启动和终止, 应急培训、演练,预案的变更,支持性附件,预案的编制、评估与审批等。三、内容说明(一)应急信息概要应急信息概要应满足下列要求: 1 、简短 2 、易于查询—通常在应急预案的首页; 3 、简单—便于让使用者获取有关信息,一旦发生突发事件,能及时提供关键信息主要包括基层单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量、生产装置、工艺、设施等内容, 周边区域的公众、社区、重要基础设施、环境( 气候、河流、地质) 以及医疗、消防、交通、通讯等情况。(二)发布令指应急预案授权声明, 根据应急预案级别由相应负责人员审批发布, 实施生效。企业和所属单位应依据预案中的标准处置程序处置各种突发事件, 并明确各级别、各类别应急预案之间的关系及突发事件发生后各级组织的应急责任。在发布令中, 应对基层单位各应急组织制定标准处置程序, 提出强制要求, 并积极组织应急培训、演****及时作好预案变更工作。(注:标准处置程序是指应急操作规程,如装置紧急停车等。) (三)危险目标危险目标应按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四种类别, 进行分类识别、确定。企业的基层单位应针对关键装置、要害部位、重大危险源等可能发生重大突发事件,确定相应的危险目标, 如可能发生火灾、爆炸以及有毒有害物品泄露、大面积急性中毒等危险目标。(四)应急资源和能力应分析评价企业和(或)本单位应急的资源和能力: 1 、通讯与信息; 2 、现场救援与工程抢险装备; 3 、应急队伍; 4 、交通运输; 5 、医疗卫生; 6 、治安保障; 7 、物资保障; 8 、经费保障; 9 、社会依托; 10 、紧急避难场所; 11 、技术装备及保障; 12 、其他保障。(五)应急组织机构和职责划分 1 、机构设置企业应成立应急领导机构、指挥机构、日常工作机构。依据突发事件的类别, 按照企业领导和管理部门分工、所属单位的情况,应分别设置相应的组织机构。 2 、基层应急组织的主要职责(1 )确定现场指挥人员; (2 )组织实施事故应急预案; (3 )负责调动应急资源,明确事故状态下有关人员的职责; (4 )保护事故现场; (5 )负责收集事故信息、处理相关数据及信息上报工作; (6 )接受上级的指令和调动; (7 )处置事发现场有关工作。(8 )负责现场恢复工作。 3 、企业应急组织主要职责(1 )组织制定和修订事故应急预案; (2 )督促、检查各级应急预案的培训、演练和变更; (3 )根据突发事件的应急情况,确定企业应急指挥人员; (4 )负责资源配置、