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关于危险化学品建设项目安全许可和试生产使用方案备案工作的意见.doc


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国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可与试生产(使用)方案备案工作意见一、《办法》所称新建项目,指拟依法设立企业建设伴有危险化学品产生化学品或者危险化学品生产、储存装置(设施)与现有企业(单位)拟建与现有生产、储存活动不同伴有危险化学品产生化学品或者危险化学品生产、储存装置(设施)建设项目。改建项目,指企业对在役伴有危险化学品产生化学品或者危险化学品生产、储存装置(设施),在原址或者易地更新技术、工艺与改变原设计生产、储存危险化学品种类及主要装置(设施、设备)、危险化学品作业场所建设项目。扩建项目,指企业(单位)拟建与现有伴有危险化学品产生化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置(设施)相对独立建设项目。跨省、自治区、直辖市建设项目,指建设项目所在区域不在同一个行政辖区建设项目。剧毒化学品建设项目,指含有剧毒化学品生产(产生)装置(设备)与储存设施(设备)建设项目。安全设施,指企业(单位)在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备装置(设备)与采取措施。安全设施范围、分类,将以目录形式另行公布。二、建设单位自主组织有关专家或者建设项目可行性研究单位、具有安全技术服务能力中介服务组织,对《办法》第六条规定内容进行论证,并单独形成建设项目安全条件论证报告。三、具有资质检验检测机构出具建设项目安全设施检验检测报告,作为建设项目安全设施竣工验收前安全评价重要依据之一。四、在建设项目安全条件论证与建设项目设立安全评价、安全设施竣工验收安全评价时,建设单位要向承担建设项目安全条件论证、安全评价单位提供建设项目安全条件论证、安全评价所需文件、资料(文件、资料清单见附件1)。五、中央企业投资由国务院投资主管部门审批(核准、备案)建设项目安全许可与试生产(使用)方案备案申请与报送,由中央企业(总部)负责。中央企业投资其他建设项目安全许可与试生产(使用)方案备案申请与报送单位,由各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局确定。非中央企业与依法新设立企业投资建设项目安全许可与试生产(使用)方案备案申请与报送,由取得法人营业执照企业或者企业名称预先核准通知书载明单位负责。六、建设单位在提出建设项目安全许可申请时,要提交《办法》规定建设项目安全许可申请文件、资料一式3份与由经办人签字建设项目安全许可申请文件、资料清单(见附件2)3份。待建设项目安全许可申请受理后,再按照负责实施建设项目安全许可安全生产监督管理部门(以下简称建设项目安全许可实施部门)要求,提供建设项目安全许可有关申请文件、资料若干份。七、对于现有企业拟建符合城市规划要求且不新增建设用地建设项目,建设单位在申请建设项目设立安全审查时,仅提交建设(规划)主管部门颁发建设工程规划许可证。八、对建设单位提出建设项目安全许可申请事项不属于本部门职权范围,建设项目安全许可实施部门要即时出具不予受理书面凭证,并告知建设单位向与《办法》第四条规定相应部门提出申请。对建设项目安全许可申请文件、资料存在能够在申请时当场更正错误,允许或者要求申请人当场更正,并即时出具建设项目安全许可申请受理通知书。对建设项目安全许可申请文件、资料不齐全或者不符合要求,当场或者在5日内出具建设项目安全许可申请文件资料补正告知书,一次性告知建设单位需要补正全部内容,逾期不告知,即为受理。对建设项目安全许可申请文件、资料齐全,符合要求或者全部补正,出具建设项目安全许可申请受理通知书,受理日期为收到建设项目安全许可申请全部文件、资料当天。九、依托现有企业生产、储存条件建设项目,建设单位要将与建设项目配套现有企业生产、储存条件改造与建设项目建设同步进行,并体现在建设项目设立安全评价报告、安全设施设计专篇、安全设施施工情况报告、竣工验收安全评价报告中。否则,不予受理这类建设项目安全许可申请。十、在建设项目安全许可工作各个审查阶段,要分别通过建设项目安全条件论证报告、建设项目设立安全评价报告、建设项目安全设施设计专篇与建设项目竣工验收安全评价报告以及建设项目现场核查,对建设项目拟采取安全对策及建议、安全设施设计、安全设施配备与运行、风险预测与对策、事故应急救援预案编制与演练等情况进行审查,确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产需要。十一、在建设项目设立安全审查与建设项目安全设施设计审查时,一般采取指派有关人员或者组织专家集中审查方式;对于国内没有生产(储存)、大型联合生产、选址在生产生活相对密集区域与在组织专家集中审查时专家提出需要到现场核查建设项目,要组织有关人员与专家赴建设项目现场核查。在建设项目安全设施竣工验收时,采取指派有关人员或者组织专家到建设项目现场集中审查方式。十二、在建设项目安全许可审查工作前,要通知建设项目所在地安全生产监督管理部门与有关部门指派有关工

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