岳阳市创建国家环境保护模范城市持续改进工作方案.doc

岳阳市创建国家环境保护模范城市持续推进工作方案根据《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(修订)》和岳阳市六届人大二次会议《政府工作报告》提出的“持续推进国家环保模范城市创建活动”的要求,结合实际,制定本方案。一、工作目标在巩固前期创建成果的基础上,针对薄弱环节,全面加快创建工作,力争到2011年底,全面达到考核指标体系要求,把岳阳市建成“社会文明昌盛、经济健康发展、生态良性循环、资源合理利用、基础设施健全、环境质量良好、城市优美洁净、生活舒适便捷、居民健康长寿”的国家环境保护模范城市。二、工作重点1、齐抓共管,强力推进污染防治认真落实“环保第一审批权”、“环保三同时”、“排污许可证”、“总量控制”和“区域限批”等制度,严把新上项目环境准入关,源头控制新生污染。加快实施老城区等重点企业污染综合整治工程,改造完善治污设施;全面加强环境执法监管,坚决打击偷排、超标排污等环境违法行为,确保重点工业企业稳定达标排放。2、标本兼治,大力实施节能减排按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,大力发展循环经济,加快技术创新,淘汰落后产能,促进工业企业优化升级,在化工、造纸、纺织等重点行业大力推广节能降耗新工艺、新技术,努力提高水资源和能源的利用效率,逐年降低单位GDP能耗和用水量。以华能一期机组脱硫、城市污水处理厂建设和湘江流域水污染综合整治为重点,千方百计加快减排进度,全面完成“十一五”主要污染物减排任务。(附表3:重点污染治理及减排项目表,附表4:重点节能节水项目表)。3、多措并举,全面启动蓝天工程加快实施城区锅窑炉清洁能源改造,限期淘汰城区4t/h以下燃煤锅炉,彻底整治4t/h以上燃煤锅炉,取缔城区工业窑炉,促使外排大气污染物长期稳定达标。加强机动车尾气监测与管理,着力推广使用天然气的公交和出租汽车。加强施工管理,实行封闭式施工,对易造成污染的建材与渣土实行封闭堆放、密闭运输、净车出入;工地路面及周边区域实行洒水消尘或简易绿化,减少二次扬尘,确保城市环境空气质量优良率稳定达到85%以上。4、综合整治,逐步改善内湖水质筹划实施南湖、东风湖、吉家湖、芭蕉湖等内湖截污工程建设,完成南湖曹家汊等截污工程和湖滨、奇家岭片区排污管网雨污分流工程。加强截污设施运行管理,确保污水泵站和污水分散治理设施正常运行。加强环湖污染源整治,限期治理湖南民族职业学院、洛王屠宰场等重点排污单位。严格控建拆违,禁止填湖造地,取缔环湖非法经营餐饮门店。深化生物法治污,改善生物种群结构。加快沿湖养殖业整治,禁止投肥投饵养殖,完成南湖天灯嘴地区养猪栏舍的整体搬迁。采取统一规划、分步实施,远近结合、标本兼治的原则,综合运用经济、法律等必要的行政手段,从根本上解决内湖水环境问题。5、全民共创,努力营造浓厚氛围将环境保护法律法规纳入干部职工培训的重点内容,全面提升领导干部和人民群众的环境意识。在高校、中小学校推广环境教育课程,确保中小学环境教育普及率达到85%以上。建立环境保护公众参与机制,发挥社会团体作用,鼓励公众参与环境保护。在新闻媒体开办专栏,持续发布环保公益广告;在城市出入口、主干道、广场设立创模公益广告牌,涂刷创模宣传标语,举办“争做文明人,争创模范城”文艺汇演等大型宣传活动;开展“绿色社区”、“绿色学校”、“环境友好企业”等多层面的创建活动。通过广泛的宣传,强化市民创模意识,形成家喻户晓、人人参与的创模氛围。6、加大投入,完善环保基础设施加大城市环保基础设施建设投入,加快完成岳阳市污水净化中心扩容工程和岳阳经济开发区污水处理厂建设,到2010年底,完成华容、平江、汨罗等10个县市区的城市污水处理厂建设;完善城市污水收集和雨污分流系统,坚持污水处理厂满负荷运行,确保2010年底城市污水处理率大于80%。完善花果畈垃圾处理场渗透液处理设施,确保生活垃圾无害化处理率达95%以上。(附表5:城市基础设施项目表)7、夯实基础,做好创建基础工作编制《岳阳市创建国家环境保护模范城市持续推进规划》。按照条理清晰、逻辑合理、数据统一、原始有效、分类有序、删繁就简的原则,全面收集26项创建指标的原始资料和数据,摄制岳阳市创模纪实录像片,高标准整编创模迎检资料。8、持续改进,确保指标稳定达标着力推进各项工程建设,将《岳阳市创建国家环境保护城市规划》安排的52个未建成重点建设项目融入《岳阳市主要污染物减排计划》、《岳阳市节能计划》、《岳阳市蓝天工程实施方案》、《岳阳市南湖水环境综合整治总体方案》、《岳阳市畜禽养殖污染整治工作方案》及《岳阳市湘江流域水污染综合整治实施方案》中,在2010年底前全面完成各计划、方案确定的工程任务。建立健全全市环境预警和应急处理体系,加强环境应急能力建设,开展环境应急处理演练。制定意外事故防范措施和应急预案,确保各项创模指标持续稳定达标。三、工作步