政府投资项目代建制研究.pdf

天津大学
硕士学位论文
政府投资项目代建制研究
姓名:沙骏刚
申请学位级别:硕士
专业:工商管理
指导教师:毕星
20070501
中文摘要关键词:政府投资项目代建制市场准入合同激励风险管理本文首先就政府投资项目的概念、范围及特点展开论述,总结了我国政府投如何整体提高政府投资建设项目的管理水平,提高工程建设的经济和社会效益,加快政府投资项目建设的国际化进程,顺应嬖颉⒕】煊牍式庸欤目前我国面临的一大课题。自上世纪九十年代中期起,我国政府开始在政府投资建设项目中进行了代建制试点。实践证明,代建制是我国政府投资项目管理模式的有效改革,它的实施可以较好的解决政府投资建设项目在传统模式中存在的投资、建设、使用三者不分而导致的弊端。但由于代建制是一个新生事物,目前虽然在我国部分省市进行了一些研究和探讨,但还远远不够,其应用过程中还存在一些问题。资项目传统管理方式及存在的问题,由此提出了代建制在我国产生的背景及必然性。然后阐述了代建制的概念、特点和作用,总结提出了代建制项目管理通用的运作模式。通过分析,将我国各地代建制试点总结为政府机构或事业单位代建模式和项目管理公司代建模式两种模式,对两种不同代建模式的优缺点进行了对比。在此基础上,结合我国工程咨询管理的实际发展水平和各地区建筑市场具体情况提出了建立项目管理公司专业化管理基础上的三阶段发展模式,提出各省市应根据本地区具体情况选择适合区情的代建制模式的观点。围绕代建制工程实践中存在的若干问题,本文在分析国内外研究成果的基础上,对代建制应用存在的若干问题进行了深入的分析,深入研究和探讨了政府投资代建项目的市场准入制度和代建单位资质评价、代建招投标管理、代建合同激励机制的建设和代建制的风险控制和管理等问题,提出了相应的解决方案。最后,结合天津开发区某政府投资项目案例分析探讨了天津开发区目前代建制的基本模式及规范的实施办法。
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噶连学位论文作者签名:;妒魂风学位论文作者签名:乡忝懔健签字日期:≯刁年石月旷日独创性声明学位论文版权使用授权书或撰写过的研究成果,也不包含为获得基鲞盘堂或其他教育机构的学位或证签字日期:如暾荚本学位论文作者完全了解苤鲞盘堂有关保留、使用学位论文的规定。特授权墨鲞盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检签字日期:≯外/晔聄广日本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果,除了文中特别加以标注和致谢之处外,论文中不包含其他人已经发表书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中索,并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄋ得导师签名:签字日期:月,作了明确的说明并表示了谢意。户,
第一章绪论选题背景源手段转变为间接调控手段,政府在建设领域的管理模式改革也势在必行。因此,题。和全国其他地区情况相似,天津开发区自年开始进行代建制的试点,近年来,随着国民经济的发展,我国的基本建设项目投资逐年增长,工程项目的规模和复杂程度都大大增加,出现了投资多元化、管理社会化的新现象。但是,由于受各种客观因素的影响,我国工程项目管理模式的发展相对滞后。自上世纪年代以来,公共管理领域公共政策执行问题越来越受到世界各国的关注,政府管理模式成为人们关注的焦点,一种新的管理方法在西方各国公共部门日益盛行,各国的政府都纷纷将原来由自己承担的公共服务大量委托出去,交由企业和非盈利组织承担。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和加入世界贸易组织外部因素的变化,传统计划经济体制下僵化的行政指令管理模式必然转型为建立由市场主导的资源配置机制,政府退出竞争性、盈利性微观领域,将直接配置资代建制应运而生。代建制在厦门的率先实践,拉开了我国政府投资项目的管理模式改革的试点工作序幕。全国二十多个省市都逐步进行了代建制的试点,取得较好的经济效益和社会效益,提高了政府投资项目建设和管理的效率及工程质量,得到了认可和推广,各地也相继出台了有关代建制的规定和操作规程。由于理论研究刚刚处于起步阶段,各地试行代建制的工程实践中也出现了各种各样的问开发区政府投资项目在实施代建制的过程中,取得了一些成功经验疚牡谖章案例分析币泊嬖谧乓恍├Щ蟆O衷冢夜赜诖ㄖ评砺鄣难芯恐饕集中在对代建制的概念及不同模式的探讨上,在相关的领域还有许多大量工作需要进行,有许多问题需要明确和解决,在实践上表现在以下方面:ǖノ坏男灾省⑽蟹绞健⒋ǚ段行杞徊矫魅罚鞯厍诖制试点中进行了多种探索,采取的方式也有所不同。ɑ棺芴迨盗Ρ∪酰挥行纬沙墒臁⒐娣丁⒐骄赫拇ǚ裆市场,多数地区代建服务商为政府机构改制或国有公司转变而来,