WTO规则、美国人民币汇率法案与中国贸易.doc

摘要12日美国会参议院通过了《2011年货币汇率监督改革法案》,这是是美国国会至今在人民币汇率问题上发出的最为强硬的信号,也有可能成为中美两个经济大国贸易战的导火索,美国人民币汇率法案违反了wto自由贸易规则,也给复苏中的世界经济蒙上了一层阴影。关键字:wto规则、人民币汇率、就业、关税、中美贸易逆差2011年10月12日,美国会参议院以63票赞成、35票反对的投票结果通过了《2011年货币汇率监督改革法案》,分析普遍认为这项法案的矛头直指人民币汇率。虽然这项草案在年内能否最终成为法律还有很大的不确定性,但毕竟是美国国会至今在人民币汇率问题上发出的最为强硬的信号。这将开启对中国出口到美国的商品征收额外关税的大门,令两国之间长期存在的贸易与就业争端有了愈演愈烈之势。依照美国立法程序,该法案在众议院通过之后,要提交参议院进行投票,如果两院均予以通过则送呈总统签署成为法律。美国媒体认为,鉴于中期选举前的政治氛围,该法案在众议院的通过属意料之中。若该法案成为法律,美国就可以修改贸易法,赋予美国商务部更大权限,使之能够在特定条件下把所谓“货币低估”行为视为出口补贴,进而对“低估货币”的国家出口美国的商品征收反补贴税。鉴于美国一直认为中国“低估”了人民币汇率,这意味着将对部分中国输美产品征收特别关税。随着“占领华尔街”的示威游行活动蔓延到华盛顿等全美多个城市,国国内贸易保护主义浪潮高涨,在国会议员们和一些经济学家看来,由于人民币被人为低估,使中国出口商品获得了不公平的比较优势,从而扩大了美中贸易逆差,并最终抢走了美国的就业岗位。这种老调重弹在选民中还颇有市场,为保住席位,两党议员纷纷发难人民币;而这也成为奥巴马政府转移选民对其经济政策尤其就业问题上的无能的重要工具。那么《2011年货币汇率监督改革法案》真的是解决美国失业问题的灵丹妙药吗?wto规则倡导成员在权利与义务平衡的基础上,依其自身的经济状况及竞争力,通过谈判不断降低关税和非关税壁垒,逐步开放市场,实行贸易自由化。美国违背自由贸易规则,人为的给某一国家强加上关税壁垒只会导致自由贸易关系破裂,并会受到被征收报复性关税的反击,“贸易战”一旦打响,只会造成两败俱伤的结果,使美国国内对华出口企业遭到严重打击。中国对美出口主要产品为劳动资金密集型,由于美国国内人工成本高昂,即使这些产业离开中国也不会选择重新回到美国,而是选择转移至越南印度等人工成本较低国家,因此对促进美国国内就业有百害而无一利。中国外交部、商务部和央行12日同时表态,坚决反对这一法案。外交部以“损人而不利己,有百害而无一益”评价。商务部称,“无异于发出了贸易保护主义升级的错误信号。”央行则表示,把经济问题政治化,这不但解决不了美国国内经济问题,还将严重危害中美经贸关系,损害全球经济的恢复和平稳增长。央行当日发布报告称,人民币汇率并非中美两国贸易不平衡的主要原因,人民币汇率正逐渐趋于合理均衡水平。报告指出,人民币升值解决不了中美贸易失衡问题。美国出口限制是造成中美贸易不平衡的重要原因之一。中国和美国在贸易上具有极强的互补性,中国出口以劳动密集型产品为主,美国作为全球技术领先国家,在高科技产品方面较中国具有明显的竞争力,本可以充分发挥这种比较优势。但美国始终奉行冷战思维,以所谓的安全为由,对中国高科技出口贸易采取各种限制措施,自缚手脚,才是美国与中国贸