政府投资工程项目代建制管理模式的分析.pdf

中文摘要摘要:长期以来,我国政府投资项目建设实施中时有发生部分“超投资、超规模、超标准”的“三超”现象。其原因,表面上看是由于部分项目单位专业管理经验不足,但实际上深层次的原因却在于缺乏政府投资约束机制,而“代建制”则可以改掉以前“自建制”所存在的弊端。首先,本文对政府投资项目代建制管理模式的现状进行了分析。其次,本文从经济学的角度分析了政府投资项目实行代建制产生的二层委托——代理关系, 其中涉及因信息不对称而导致的“逆向选择”和因隐藏信息和行动而导致的“道德风险”问题。再次,本文将重点放在了各地推行代建制管理试点工作的实践研究上。迄今为止,我国已在各地展开了政府投资项目代建制的试点工作,并已形成了几种有代表性的模式,分别是北京模式、上海模式、重庆模式和深圳模式, 对这几种模式的优势和不足进行了比较分析,并结合实践经验探讨了目前代建制中存在的问题。最后,本文针对前面所述推行代建制中存在的问题提出了解决办法,对代建制管理模式的完善提出了相应的建议,并在文末提出了解决实际问题的改进型新三方代建合同模式,重点是项目参与各方的相互制衡,政府投资工程项目建设过程中的信息公开、监督及反应机制。关键词:政府投资项目;代建制;管理模式;委托——代理关系 ABSTRACT ABSTRACT:For alongt峨govemment inVes恤ent删ects咖leme删10n 1s1ntne D缸ofa“,super—scale,aboVe—st纽d酣’,‘‰excesses”phenomenon· The reason, ostensibly as pans “tl:Leprojectmanag锄ent u。虹tprotessloml inexperience, reasons fbr the 1aCkofcons仃曲∞d goVerIlrnem mestnlent “Constmction Agent Syst锄”(CAS)c觚ch鼬ge也e defectsofthepast,”selfcons仃uction system”already existed· Firstly,this paper haLsanaLlyzed existing condition ofgoVemment 1nves恤ent project CAS man89ement ,“s paper hasaIlalyzed铆o layer co删[11ission—d印uty relations舶m economics, inVolVing ¨adverse onfl 士or hazard”problems causedby mdden谳omatlon and ,廿1is p印er wouldm曲my focus onpractice research“CAS managemem experiment haS carriedout也epilot mseVe州place8 andhaSfo衄ed severalrepresentativemode删ch areBeij迦mode,shang衄mode, Chongqing mode aIld Shenzllen mode,analyzing meadv趾tages anddisadv锄:t{狺es oi fourmIDdes,and coInbined vvi也practicaJexperience todiscuss证1eproblems of CAS at ,alis paper pmposed solution forpreVious problem ofCAS,aIld put fo刑ard也e co仃esponding proposal forpe疵ction ofcAS management modes·And m 也e endthepaper haS given improVed new也ree panies agem coIlStructlon coll‘tract management mode,focusing onbal趾cing each otherofproject parties a11dWo衄atlon disclosure,supervision a11d rearctionmechaniSm· l(EYWoRDS: Gove珊nentmestment Proj ect;C删on Agent system; Managernent