我国古代监察制度的现代启示.pdf

Nanjing University of Aeronautics and Astronautics The Graduate School College of Humanities and Social Sciences ModernEnlightenments ofAncient SupervisorySystemof China A Thesis in Science of Public Management By Li Wenyue Advised by Prof. Wang Yan Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master ofManagement December, 2011 承诺书本人声明所呈交的硕士学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得南京航空航天大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。本人授权南京航空航天大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本承诺书) 作者签名: 日期: 南京航空航天大学硕士学位论文 I 摘要行政权作为国家的一项重要的公权力,在国家权力结构中的重要性日益突出。随着经济和社会的发展,政府职能不断拓展,行政权也在不断膨胀,几乎涉及到社会生活的各个领域。与其它国家权力相比,行政权具有管理领域广、自由裁量度大、以国家强制力保障行使等特点。在我国,行政监督作为监督行政权的主要途径,是政府公共管理的重要环节,在政府公共管理过程中发挥着十分重要的作用。但是,随着行政管理的多元化发展,行政监督中诸多的问题也逐渐暴露,例如行政立法不够完善,行政监督机构设置不够合理,以及内部和外部监督体系本身存在的不足等。中国古代监察制度作为封建社会政治制度的重要组成部分,在维护皇权和君主专制统治的过程中发挥了重要的作用,其监察法律相对完善,监察部门垂直独立,监察官员的选任和考核制度也具有一定价值。本文从古代监察制度入手,仔细研究古代监察制度的历史沿革、基本方法,在了解其变化发展的趋势和特点的基础之上,试图以现代的眼界探索可供借鉴的方法,提出对现代监督的启示。在此基础上,通过仔细梳理我国行政监督的发展,研究我国行政监督的现状,从古思今提出完善我国现代行政监督的对策,为建立与当前国情相适应的行政监督机制提供理论支持及可行性方案。关键词:古代监察制度,现代行政监督,启示与对策我国古代监察制度的现代启示 II ABSTRACT As an important public power, administrative power has played an important role in the national power structure gradually. With the development of economy and society, the functionof the government has been expanded,and the administrative power hasalso constantly expanded, which almost relates to all fields of social life. In China, compared with other state power, administrative powerhas featured withlargepoliticalfield, large discretionary right and the state safeguarding. In our country, administrative supervisionis the main way tosupervise administrative power, and isasignificantlink ofpublic has also playeda very important part in public administration. However, with the all-rounddevelopmentof public administration, many problems of administrative supervisionhaveb