如何扩大农村社会养老保险覆盖面调研.doc

.页眉. .页脚. 如何扩大农村社会养老保险覆盖面的调研农村社会养老保险制度是采取个人、单位和国家等多方出资筹集养老基金并为老年人提供经济帮助和服务、保障其基本生活的一项制度, 它是农村养老模式发展的必然趋势, 也是未来社会化养老保障的核心和基础。 2007 年9 月, ××× 市政府下发了《关于印发××× 市农村社会基本养老保障暂行办法的通知》(津政发[2007]65 号), 文件规定××× 市从 2008 年1月1日期开始实施( 以下简称“《暂行办法》”)。这一制度的实施, 为建立健全市城乡一体化的社会保障体系奠定了基础。一、农村社会养老保险的现状《暂行办法》中分别规定了农籍职工基本养老保险制度、农村居民基本养老保险制度和农村老年人基本生活费补助制度。制度实施后,农村社会基本养老保险将基本覆盖农村 18 岁以上的适龄人员,经测算有 268 万人,包括农籍务工人员 78 万人,农村居民 136 万人,农村老年人 54 万人。由于农村老年人基本生活费补助制度是一种过渡性制度,直接为《暂行办法》实施前已经年满 60 周岁的符合条件的农村老年人发放基本生活费,不涉及扩面的问题,所以在此不做研究。主要调研的是农籍职工基本养老保险制度和农村居民基本养老保险制度的扩面问题。就目前形势来看, . .页脚. 阶段。由于武清区属于本市最大的涉农业区县, 很有代表性。据调查, 武清区除 60 岁以上不用缴费即可享受养老补贴的人员和“五保”供养人员外, 农村社会养老保险制度覆盖范围内总人数有几十万。而应保人员对农籍职工养老保险和农村居民养老保险反映平平, 截止到目前我区仅有 270 人参加了农籍职工保险, 参保率极低。由于农村居民养老保险现行自愿参保原则, 不具备强制性, 因此, 农村社会养老保险扩面难, 已成为社会保障部门, 必须面对和解决的重点问题。二、农村养老保险扩面难度大的主要原因(一)与城镇职工养老保险相比,政策缺乏吸引力。假设某男 45岁, 1993 年参加了城镇职工养老保险, 2008 年 1 月份 60 岁退休, 缴费 15年, 缴费基数均为下限缴费, 不考虑利率因素, 1993-2007 年 15 年的缴费总额为 万元。 200 8 年1 月份退休时, 我们按照新的养老金计发办法计算( 含补贴), 该职工月领取养老金约为 600 元。而 2008-2010 年的养老金三年连调政策, 使该参保人员月领取养老金还会继续增长, 月领取标准可达到 700-800 元,甚至还高。 2008 年度实施的农村社会养老保险,包括农籍职工养老保险和农村居民养老保险,二者缴费和领取标准计算如下: 1 、假设某男 2008 年 59 岁,参加农籍职工养老保险。. .页脚. 性缴足 15 年,按政策规定需缴费近 万元(其中个人缴费约 6600 元) ,月领取约 230 元。 2 、假设某男 2008 年 59 岁,参加农村居民养老保险。一次性缴足 15年, 需缴费 2 万元( 含政府补贴 4000 元), 月领取 125 元。通过以上对比计算可以看出,农村社会养老保险从总体上说, 缴费标准相对于城镇职工养老保险并不低, 但月领取标准却大大低于城镇职工养老保险。这是因为 2002 年之前××× 市经济发展较慢,工资增长率不高,