六步走.doc

清水县委书记原县长刘某是怎样骗取通畅工程款的在 2009 年的通畅工程项目中,清水县政府在刘某的一手操作下,采取欺骗的手段以每公里 28 万元发包( “承包价”),以 22 万元买单( “买单价”),将涉及数千农民工资、运费、材料费的近千万元工程款蒸发和剥夺了,其主要过程可以概括为“六步走”第一步,工程开工前的发包过程就是一个骗局。发包工程时没有招标,不签合同,承包价以及施工要求都是口头通知和在有关会议上口头宣布的,这就为今后赖账“死无对证”埋下了伏笔。第二步,补签合同是承包人们挖下的陷阱。在工程快要结束时,主管部门以拨付预款和完善资料为由,诱骗各个项目承包人仅就国家投资部分补签了合同。而对发包时承诺的县上自筹补助部分承包费只字未提。一纸合同将工程队推进了陷阱。第三步,假借通畅工程的名义套取巨额资金。在诱骗各个工程队签定了合同之后,刘某授意县政府以通畅工程补助款的名义从“农资综合补贴切块资金”中筹集 700 多万元资金下拨到各个乡镇,但此款未用到工程上,资金从此去向不明。第四步,拖。在工程完工后三年多的时间里,县上对于下欠的自筹补助部分工程款既不作结算,也不作答复,而是以“县上暂时没钱”为由一拖就是三年多。第五步,官员造假,政府赖账。三年之后,在部分程队承包人联名向县政府申请拨付拖欠的工程款时,刘某又一手导演了一场手法十分拙略,卑鄙的“造假、赖账“闹剧。政府和官员集体造假,推翻了与工程“承包价”有关的所有行政行为、政府文件以及各种会议,制造了一系列推翻“承包价”、制造“买单价”的伪证,更为恶劣的是清水县政府竟把这种伪证行为竟无忌惮的的延续到了法庭上,导致法庭错判误判。第六步,压制民主,欲盖弥彰。为了掩盖自己欺骗群众、集体造假、政府赖账、巨额资金去向不明的违法犯罪事实,刘某无视党纪国法,践踏法治民主,紧急召集部分工程队的负责人开了一个“封口会”,以经济利益和其他利害关系相威胁,逼迫他们在“不得作证、不得上访”的保证书上签了字。近千万元的农民的血汗钱就是这样在刘某的一步步诱骗之下被剥夺的。清水县 2009 年通畅工程全体承包人