我国城市气象灾害应急管理分析研究.pdf

甥憎 RESEARCH ON EMERGENCY MANA GERMENT OF CITY METEoRoLoGICAL DISASTER INCHINA ADissertation Submitted to Southeast University FortheAcademic Degree ofMaster ofManagement ShenMingj ie Supervised by Zhaoming School ofHumanities Southeast University September 2013 东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名:塑隧查垃日期:幺吐仁东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外, 允许论文被查阅和借阅,可以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。论文的公布(包括刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名:立盟粝师签名: Et甄:汐|;气f9 摘要摘要近几年,在全球气候变暖的大背景下,在城市化进程的无形推动下,我国城市气象灾害愈演愈烈。2008年的南方大范围低温雨雪冰冻灾害,“麦莎”、“桑美”、“海葵”等超强台风,2010年西南五省市特大干旱,2013年7、8月份江南、江淮等地的持续高温热浪??这些历史罕见的极端天气气候事件的不断显现,破坏了原本有序的生命线系统,严重威胁着城市居民的生产生活和城市的健康发展。气象灾害应急管理是一项重要的政府公共管理职能。新中国成立以来,我国政府根据城市气候的特殊性,不断吸取灾害应对的有益经验,逐步建立起了系统的城市气象灾害应急管理体系。但是,反思其现状,仍存在着预案可操作性不强、法制建设不完善、体制不健全等问题,究其原因,暴露出了我国在政府工作模式、城市规划、科学认知、宣传教育等方面的缺陷。借鉴美国、日本、英国等国外发达国家在灾害管理中的丰富经验,完善我国城市气象灾害应急管理还需从加强城市气象的基础保障、应急响应、减灾能力等三个方面着手。本文根据城市气象灾害和应急管理的相关概念和理论基础,从影响我国城市的气象灾害的种类、特征等实际出发,结合我国城市气象灾害不断演变的现实背景,细致分析我国在实施气象灾害应急管理过程中明显存在的问题及原因, 借鉴发达国家灾害管理的先进理念,并提出完善我国城市气象灾害应急管理的意见和建议。关键词:城市气象灾害应急管理 Abstract In recent years,in thebackground ofglobal climatewarming,in theprocess of urbanization,the meteorological disasters of China has been intensifying. Low-temperature freezing rain and snow disaster happened inSouth range of China in2008,such as”Matsa”,”Saomal”,”HaiKui”extra-typhoon threatening, drousht insouthwest fiveprovinces in 2010,sustained hightemperature heat in yangtze and huang—huai regions during thesummer of2013??These 11istofical mre extreme weather and climate events ale appearing,destroyed the lifelinesystem originally ordered,seriously threat tothehealthydevelopment ofcity lifeandcity residents. Meteorological disaster emergency management isan important public management the founding of new China,according to the particu