从国际法角度看南海主权争端.doc

从国际法角度看南海主权争端南海对于中国政治、经济、军事意义重大。南海的地理位置和丰富的资源决定了其复杂的地缘特性、重要的战略地位、激烈的海权争夺。中国与南海地区邻国关系密切同时又存在着敏感的南海问题。南海问题主要有:岛屿领土主权归属问题;专属经济区和大陆架的划界问题;海洋剩余权利问题。一、南海问题的由来。南海亦称南中国海,是指位于北纬 23°27′至南纬 3°00′, 东经 122 °10′至东经 99°10′之间的海域,总面积约 350 万 km2 。南海对于中国政治、经济、军事意义重大。南海关系到中国的生存空间和长远发展。中国的人均海洋面积和资源等都低于世界人均水平。南海对中国的安全非常重要。控制南海可增加国家防御纵深达 500~600 海里, 并取得遏控对手的有利地位。南海是海上交通要冲。南海是资源宝库, 有开发利用价值的资源包括海岸带土地、港口、油气、生物、矿产、海水、海洋能、旅游等资源。南海争端是在中国南海海域中岛屿的国际争端。争执焦点就是在中国南海海域中最南端的南沙群岛。南沙群岛除了是海洋渔业最大的热带渔场,更蕴藏有丰富的石油与天然气资源。这既是南海周边国家和地区关注这一海域的主要原因, 也是导致南海权益争端的主要诱因。随着南海地区在石油资源和地缘战略中的价值不断凸显,日本、印度和美国等国家也插手南海,以图分一杯羹。但是主要国家还是东南亚的菲律宾、马来西亚和越南等国家。南海争端主要包括南沙之争、中越南海争端、中马南海争端、中菲南海争端。在20世纪 30年代以前,西沙、南沙群岛一直在中国历代政府的管辖和控制之下。 1938 年 7月 3 日法国政府宣布“占领”西沙群岛和 1933 年 7月 25日法国公布“占领”南沙群岛的 9 个岛屿, 这是中国在西沙、南沙群岛的主权第一次受到外国的挑战。“南海问题”肇始于两个主要缘由: (1)1968 年美国海洋地质学家埃默里的研究报告,认为南海存在亚洲最大的油气区; (2)1982 年4月30日《联合国海洋法公约》通过后, 相关国家断章取义, 认为侵占南海诸岛有法律依据。根据周边邻国的立法或声明, 除开相互重叠的部分, 中国“九段线”内面积约 150 万平方公里的海域将被侵占。目前, 东沙群岛及其唯一的岛屿东沙岛由台湾控制;西沙群岛及其最大岛屿永兴岛由中国大陆控制; 中沙群岛唯一的岛礁黄岩岛及其周边海域由菲律宾控制; 在南沙群岛 189 个已命名的岛礁滩沙中, 露出海面的有 50 个岛礁被分占,其中越南 28个、菲律宾 7个、马来西亚 3个、印度尼西亚 2个、文莱 1个、中国大陆控制 8个、台湾控制 1个即其中最大岛屿太平岛。二、南海争端的主要问题(一)岛屿领土主权归属问题。第二次世界大战以后,特别是 20世纪 70年代在南海海域发现石油天然气资源以后,一些南海沿岸国家也对南海诸岛中的岛屿和海域提出了主权要求。领土主权是国家对其领土范围内的人、事、物的排他性的最高权力,具体体现为领土管辖权、领土所有权和领土不可侵犯权。“国家领土的重要性在于它是国家行使其最高并且通常是排他权威的空间。”早在 1947 年,国民政府在综合各方意见的基础上,结合对南海的实地测量以及中国对南海主权的历史依据,决定以“九条断续线”作为中国南海的疆界线,并将其收入《中华民国行政区域图》,公开发行“但是,在其后的一段时问内,中国政府