美国联邦最高法院2008年年终报告.pdf

环球法治 64 美国联邦最高法院2008年年终报告□美国联邦最高法院首席***官·罗伯茨(黄斌/译) (2008年12月31日) 在刚过去的十一月,史密森尼学会对国立美国历史博物馆进行了一次令人赞赏的修缮,该博物馆中收藏着许多美国最宝贵的历史文物。最吸引参观者的是星条旗展厅,展厅中珍藏的是1814年9月14日黎明迎风飘扬在麦克亨利堡的军旗。黎明出现的军旗标志着在 1812年战争期间美军成功地击退了英军的进攻,诗人Francis Scott Key受此鼓舞创作了《星条旗之歌》,后来成为了美国的国歌。史密森尼学会不辞辛劳地保存了这面易受损坏的旗帜。透过一扇玻璃墙,它肃穆地展开在一个光线昏暗的保藏室中。旗帜在激战中留下了伤痕,遗憾地是,后来因保存不善也留下了痕迹。旗帜的条纹磨破了,绉纱也磨坏了,15颗星中有一颗丢失了。19世纪的纪念品收藏者对旗帜边缘进行了修剪。然而,这面破烂的旗帜却激起了人们深深的崇敬。为什么?因为它生动地体现了每一个美国人为了保护美国的献身精神。我们的国家智慧地保存并延续了国家的标志。作为公民,我们应义无反顾地为保存并弘扬国旗和国歌的精神而奋斗。捍卫人们自由的宪法能够生生不息,不仅因为它能保证国家自治,而且因为个体通过参与选举和陪审活动、通过参军与服务社会、通过被选举和司职公务来发挥管理国家的作用。一个伟大的政府有赖于所有的公民顺应国家的号召而贡献他们的智慧和思想。司法机构有赖于美国公民,正是他们使美国法院为世人羡慕并成为新民主时代的模范。不过,正如我之前所指出的,广泛地赞誉并非是自满的理由。在去年的报告中, 我认为提升司法机构地位的途径是,促进部门之间更大的合作,保证司法行为的高标准, 恢复对联邦法官的合理补贴。面对今年国家严峻的经济形势,我想简略地提一下司职于环球法治 65 司法机构的人们在控制司法成本方面的做法。在2008财政年度,包括最高法院、其他联邦法院、美国联邦法院管理署以及联邦司法中心在内的司法机构共获得大约62亿美元的财政支持。这个数字是美国3万亿财政预算中1%的十分之二。1%的十分之二!这就是作为政府三大分支机构之一的司法机构所获得的财政支持——而这个机构负有亚历山大·汉密尔顿在《联邦党人文集》第78篇中所主张的“捍卫宪法和公民权利”的职责。尽管司法机构的支出在政府运转成本中的比例甚微,不过,法院还是积极地采取了节约成本的措施,这些措施在四年前就开始了,远早于当前的经济危机。2004年9月,司法会议(主要是法官为司法机构制定政策)采纳了一项节约成本的策略,该策略主要是考察可能潜在节约成本的五十余种不相关的行为。我的前任,伦奎斯特首席***官就闻名于坚持法院高效运转的主张。因此, 司法机构找到了实现显著节约成本的新方法,体现在三个领域:租金、人事和信息技术。司法机构公布了一项包含租金成本的计划,其中租金约占我们2004年预算的19%。我们第一次通过广泛的审计租金支出来识别并消除租金过高的情形。然后我们采纳了职业晋升帽的做法,结果是包括法官在内的司法人员都有办公空间的限制,并且要遵守新的做法。这些努力节约了大量的成本。2004年,司法机构估计 2009年预算中要花费12亿美元用于租金支出。现在司法机构估计的租金需求是10亿美元, 减少了17%。我们也考察了控制人员成本增加的方式,人员成本在 2004年司法机构的预算中占 57