我国财政支出绩效评价与监督问题分析研究.pdf

我国财政支出绩效评价与监督问题研究摘要随着公共财政框架的初步形成,我国财政管理已经进入以加强财政支出管理和提高财政支出效益为重点的新阶段。判断则政支出活动是否有效率、检验财政资金的使用是否达到高效,客观上要求必须建立起一套科学、合理并行之有效的绩效评价体系。本文研究的目的,就是在充分利用前人对财政绩效评价研究的成果上,探索出一条开展财政绩效监督的基本思路和技术路线,以促进在我国尽快建立和完善科学、规范的财政支出绩效评价体系。这对丰富我国财政监督体系、完善财政监督内容起到一个深化作用。本文研究的内容,共分为六章。第一章为本文导论部分。概括地介绍了财政支出绩效监督的背景及现实意义, 简要地综述了财政支出绩效评价和监督的研究现状,明确了论文的中心内容、研究思路,总结出本文的主要创新点。第二章对公共财政理论和“公共委托——代理”理论进行了分析,在理论上讨论财政绩效监督存在的可能。同时在对其相关理论分析时,就公共支出绩效管理的重要理论背景——新公共管理思想做出了简要的评述,分析了新公共财政管理思想对于公共支出绩效监督的影响。第三章对我国财政支出绩效监督的基本问题进行了分析,系统阐述了财政支出绩效评价与绩效监督的基本内涵,理清了绩效监督与绩效预算、合规监督、绩效评价及绩效审计的关系。并阐述了我国绩效监督中存在的问题,提出了绩效监督的法律法规不健全、绩效监督理论研究不足、绩效标准未建立等方面的问题。第四章采用系统分析研究提出了以财政支出综合绩效评价、部门财政支出绩效评价、单位财政支出绩效评价和财政支出项目绩效评价为支撑的财政支出绩效评价体系框架,建立了以财政经费功能为划分标准的分层次结构;系统地构建了财政支出绩效评价的指标体系、标准体系、评价方法体系。第五章提出了实施财政支出绩效监督的落实措施,着重从以下方面进行了详细的叙述:首先要明确定位绩效监督的目标,二是完善绩效监督环境,三是要进一步探索并改进绩效监督方法等。第六章主要就单位财政支出资金,着重以教育部门的绩效评价进行了案例分析研究。根据第四章绩效指标评价方法为依据,对某学科建设专项资金进行财政支出绩效监督。第七章为全文结论。【关键词】:财政支出绩效监督绩效评价 V Performance Assessment and Superv S on research on PubI iCFinance Expenditure inChina Abstract With the establishment of public fiscal frame in China,fiscal administration has turned its emphasis on enhancing fiscal expenditure and improving its set of and effective evaluation system is an affirmation tojudge the efficieney of fiscal expenditure and tocheck the effectiveness of its purpose ofthi spaper istoexplore away and technology ofperformance supervision that fitted China to promote China to raise a set of scientific and standard evaluation system offiscal isvery important to enrich our public finance supervise system and perfect public finance supervi se content. There are seven chapters inthi aintroduction,chapter one telIs something about the background and the practical background of performance evaluation and supervision of fiscal also 15resents the current situation of the research on this subject and then clears up the main content and its thinking way and final ly g