论我国抽象行政行为的司法审查.pdf

提要 Y 10094"/3 抽象行政行为是行政主体根据法定权限和法定程序针对非特定对象制定和发布具有酱通约束力的行为规范的行为,其范围包括行政机关制定法规、怒章和其他具有蒈逮约束力豹规范性文殍等嚣必。慰其进行司法审蠢,建立相胆的司法审查制度是当今法治社会的必然要求。所谓抽象行政行为司法审查是指行使司法权的司法机关对行政立法性行为及其行政规范性文件是否合法进行审查监督的活动。在我国,对抽象行政行为进行蠲法审查有着充分的理论依据和广泛的现实蒸础。作为一璜谣方各法治国家蔫遍设立豹重要法律制度,各雹对抽象镗政移为司法审查制度的具体法律规定、技术操作及有效经验对我国具有一定的借鉴意义。在我国现阶段,基于抽象行政行为所存在的问题,造法实施抽象行政行为的现象日趋严重,而现有的抽象行政行为司法审蠢的立法现状决定了对抽象行政行为的司法审查是闻接性的、附带性的、具体性豹及有限性的,由此造成了司法实践中的季孛种不便与越尬,不能有效地鹱督制约往政权。因此对抽象行政行为的司法审查已不能适应现代法治社会发展的要求,需要加以完善。其不仅是健全行政法制监督体系、促进行政机关依法行政及与现行《行政复议法》相衔接的需要,还是我国加入WTO 组织、接受WTO援则规范的岿然要求。斌予吴裔司法审查职责的法院以相应豹权威,是瓣抽象行政行为进行司法审查豹首要条件,因此必须促进司法体制改革,确保司法独立,同时要明‘确司法审查的对象和范围。此外,就完善抽象行政行为司法审查的程序而言,文章从司法审赢提起的主体、提起的方式、管辖的确定、司法审查标准的确立及司法审查的裁判五个方狮提供了一些可行性建议。关键词:抽象行政行为司法审查立法完善 Abstract Abstract administrative action isadministrativebodies’legislation and promulgation ofbehavioral patterns nlon binding force pursuant torelated legal scopes and :lesc behavioral pattcrn$refer tO rules and regulations issued by administrative autl∞ current legal society requires that abstract administrative action。be?t tOjudicial review whida inRim requires the establishment of corresponding judicial review revi刚of abstract administrative action meflnstheexamination and supervisionofthe validity ofadministmfive legislation and the resulted behavioral patterns,by legal institutions ,judicial review ofabstract administrative action has solidtheoretical basis and extensive practical thisrespect wecall。learnspecific provisions,operational mechanism and from westerncountries, review of abstract action monly established as}an essential part oftheir legalsystem. In China,at presem stage,because of the:problems residing in abstract administrative action,illegal executive performances arc ,current legislative reality ofjudicial review of abstract administrative action dictates that the judicial reviewwill beIndirect,ancillary,concrete an