八大峡街道办事处突发公共事件应急预案.doc

八大峡街道办事处突发公共事件应急预案为全面贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》,进一步落实省、市、区关于社会稳定工作指示精神,确保奥帆赛和残奥帆赛期间的安全稳定,有效预防、及时控制和消除突发公共事件的危害,提高突发公共事件应急能力,保障管区国有、集体和居民生命财产安全,维护正常的社会秩序,根据《青岛市突发公共事件应急办法》和《市南区突发公共事件应急预案》,按照区政府有关要求,结合八大峡街道办事处的实际,特制定本预案。一、指导思想以***理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会和努力打造平安社区、温馨社区、繁荣社区的总体目标,充分利用本辖区的资源优势,积极防范、及时处置重大突发公共事件,实现经济、文化、社会的全面、协调、健康发展。充分依靠和发挥驻管区部队在处置突发公共事件中的作用。调动全社会各方面的积极性,建立健全组织和动员群众参与应对突发公共事件的有效机制,实现突发公共事件应对的社会化。建立应对突发公共事件防范、指挥、处置体制和机制。二、组织机构与职责(一)组织机构1、成立八大峡街道办事处突发公共事件应急委员会,委员会主任由办事处主任担任,由3名副主任和武装部长分别处置自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四类突发公共事件,各科室长、社区居委会主任和驻街单位主要负责人为成员。2、应急指挥中心。应急指挥中心设在办公室,作为日常办事机构,配备相应的通讯、应急照明等设施设备,作为突发公共事件发生委员会的指挥平台。3、建立应急组织体系。由居委会和驻街单位共同构成应急组织体系,由办事处统一指挥。(应急组织体系图见附件2)(二)职责1、应急委员会:研究制定办事处应对突发公共事件实施意见,落实区应急委员会和各指挥部下达的指示命令。统一组织、协调、检查管区内突发公共事件的应对准备、应急处置和事后恢复工作;2、指挥中心:作为总协调人,与分管副主任和武装部长协调突发公共事件应对工作。负责收集上报突发公共事件信息。3、各科室:在服从办事处应急委员会的统一调配的同时,始终保持与上级对应务部门的联系,协助做好本辖区的救灾工作。4、社区居委会:负责对本辖区突发公共事件情况进行初步落实,掌握确切情况后及时报办事处应急委员会,在专业工作人员到来之前,做好周边群众的疏散、隔离工作,协助做好救援、安抚工作。5、驻街单位:负责做好本单位职工在突发公共事件发生时的安置、疏散、稳定工作,同时保持与办事处的信息沟通,在办事处应急委员会的统一指挥下协助工作人员做好处理应急事件的各项工作。(各类突发公共事件主责部门分工见附件1)三、预测、预警1、预测。建立信息监测制度。各社区居委会和管区单位严格按照相关程序报送信息。应急委员会根据各自职责分工,及时收集、分析、汇总各类影响公共安全的信息,按照早发现、早报告、早处置的原则,预测可能发生的情况,及时上报区突发公共事件应急委员会办公室,并及时通报给各相关部门。2、预警。办事处、居委会、管区单位在确认可能引发某类突发公共事件的预警信息后,要及时向办事处应急指挥中心报告,指挥中心按照突发公共事件发生、发展的等级、趋势和危害程度,及时向区应急委员会办公室提出相应的预警建议。根据预案及时开展部署,迅速通知各相关单位和部门采取行动,防止事件的发生或事态的进一步扩大。根据上级发布的预警信息级别,进入相应的应急工作状态,适时启动应急处置预案,在上级的统一调度下,履行所应承担的职责。3、预警级别。依据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别,并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。蓝色等级(Ⅳ级):预计将要发生一般(Ⅳ级)以上突发公共安全事件,事件即将临近,事态可能会扩大。黄色等级(Ⅲ级):预计将要发生较大(Ⅲ级)以上突发公共安全事件,事件已经临近,事态有扩大的趋势。橙色等级(Ⅱ级):预计将要发生重大(Ⅱ级)以上突发公共安全事件,事件即将发生,事态正在逐步扩大。红色等级(Ⅰ级):预计将要发生特别重大(Ⅰ级)以上突发公共安全事件,事件会随时发生,事态正在不断蔓延。四、应急响应当确认辖区突发公共事件即将或已经发生时,办事处、各社区居委会和相关驻街单位要立即响应,启动应急预案。(一)办事处对收集的信息进行分析,在半小时内确定等级建议,上报区应急指挥办公室,做好救灾过程中的协调工作。保持上下通信渠道畅通。(二)办事处分管领导、社区居委会主任和相关单位负责人在接到预警信息后10分钟内赶到现场,并成立临时现场指挥小组,暂时由办事处分管领导任总指挥,确定联系人和联系方式,在区相关部门和专业人员到来之前做好效能疏导、治安秩序、人员疏散、群众安置等工作。尽全力稳定现场情况,防止紧急事态的进一步扩大。(三)在接到区发布的等