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海关通关实务主讲教师: 对外经济贸易大学公共管理学院郑俊田教授刘文丽教授何晓兵副教授第一章海关管理概述第一节海关的性质和任务《海关法》第二条规定: “中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规,监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品,征收关税和其他税、费, 查缉走私,并编制海关统计和办理其他海关业务。”《海关法》以立法的形式明确表述了中国海关的性质与任务。一、海关的性质 1 ?海关是国家的监督管理机关 2 ?海关实施监督管理的范围是进出关境的活动 3 ?海关是一个行政执法部门二、海关的任务海关的任务–…征税–…监管–…查缉走私–…编制海关统计第二节海关管理的对象和范围一、海关管理的概念一、海关管理的概念…海关监管,是指海关代表国家依照海关法律、法规对进出境运输工具、货物和物品实行监督管理,从而直接或间接产生法律后果的行政行为,所以说海关监管是一种行政行为。…海关管理行为的主体是海关…海关管理行为的客观方面符合行政行为的特征…海关管理的要素分析…海关管理行为的产生依据是海关监管权…海关管理行为的主观方面符合行政行为的特征二、海关管理的对象海关管理的对象是指海关依法行使其监管权所指向的目标或所作用的客体。随着对外贸易品种范围的不断增加,特别是服务贸易的不断扩大,同时,也由于海关监管时间和空间范围的不断扩大,海关监管对象也随之不断变化和发展。(一)进出境运输工具、货物和物品?这是传统的海关监管对象。?《海关法》第二条规定: ?“海关依照本法和其他有关的法律、法规,监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品(以下简称进出境运输工具、货物、物品),征收关税和其他税、费,查缉走私,并编制海关统计和办理其他海关业务”。