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国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作文件资料汇编国有企业治理“小金库”工作领导小组办公室二〇一〇年八月目录一、领导讲话 1、李荣融同志在中央企业“小金库”专项治理工作会议上的讲话( 2010 年7月 19 日) ………………………………………………………… 1 2、刘建华同志在中央企业“小金库”专项治理工作会议上的讲话( 2010 年7月 19日) ………………………………………………………… 11 二、政策文件 1、关于印发《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》的通知(中纪发〔 2010 〕 29 号) …………………………………………………… 16 2、关于开展中央企业“小金库”专项治理工作的通知(国资发评价〔 2010 〕 107 号) ………………………………………………… 25 3、设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定(监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署第19 号令) …………… 36 4、设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释(中纪发〔 2009 〕 20号) ……………………………………………………… 39 5、关于在“小金库”专项治理工作中严厉查处假发票的通知(中治金办〔 2010 〕4号) ……………………………………………………… 41 6、中国共产党纪律处分条例( 中发〔 2003 〕 18号) …………………………… 43 7、国有企业领导人员廉洁从业若干规定( 中办发〔 2009 〕 26号) …………… 88 8、中央企业资产损失责任追究暂行办法( 国资委令第 20号) ……………… 96 9、《关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》(财监字〔 1998 〕4号) ……………………………………………………… 109 三、“小金库”专项治理工作问题解答与经验交流 1 、中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人就“小金库”治理工作有关问题答记者问……………………………………………………………… 111 2、“小金库”专项治理工作有关问题解答(一) ………………………………… 117 3、“小金库”专项治理工作有关问题解答(二) ………………………………… 122 4、“小金库”专项治理工作方法交流…………………………………………… 129 —1—李荣融在中央企业“小金库”专项治理工作会议上的讲话(二〇一〇年七月十九日) 同志们: 2009 年4月,党中央、国务院决定在全国范围内开展“小金库”治理工作。根据中央治理“小金库”工作领导小组的统一部署,2010 年将重点开展国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作。今年 6月,中央纪委、监察部、财政部、审计署、国资委联合印发了《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》(以下简称《实施办法》),标志着全国国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作进入了实际操作阶段。今天会议的主要任务是,贯彻落实党中央、国务院精神,对做好中央企业“小金库”专项治理工作进行动员和部署。下面我讲几点意见。一、充分认识开展中央企业“小金库”专项治理工作的重要意义深入开展“小金库”治理工作,是党中央着眼于科学发展、完善社会主义市场经济体制、保持经济社会平稳较快发展做出的一项重大决策。在中央企业深入开展“小金库”专项治理工作,不仅对于推进党风廉政建设和反***工作、加强党的作风建设和执政能力建设具有重大而深远的意义,更是中央企业深入贯彻落实科学发展观、促进经营管理上水平、提高企业发展质量的必然要求。(一) 做好“小金库”专项治理工作是中央企业深入贯彻落实科学发展观的重要举措。贯彻落实科学发展观是中央企业转变经济发展方式、保持又好又快发展的根本保证。经过深入开展学****实践科学发展观活动, 各中央企业结合本企业的实际情况,提高了对贯彻落实科学发展观的自—2—觉性,在把握四个规律,增强五种意识,提高五种能力方面进行了有益的探索,取得了扎实的成效。但是,一些企业“小金库”问题的存在, 明显违背科学发展的要求和企业发展的规律,扭曲市场配置资源的合理机制,扰乱市场经济秩序,妨碍国民经济平稳较快发展。我们应当看到, “小金库”问题屡禁不止,已成为部分企业铺张浪费的重要渠道和减收增支的暗流,影响了企业收入分配的公平,扰乱了企业的生产经营秩序。中央企业的各级领导要站在贯彻落实科学发展观的高度,切实认识“小金库”的危害性和治理“小金库”工作的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,采取有力措施,深入推进“小金库”专项治理工作。(二) 做好“小金库”专项治理工作是提升中央企业竞争实力和经营管理水平的客观要求。近年来,中央企业克服复杂的国内外经济形势影响,积极应对国际金融危机的挑战,深化企业改革,加快结构调整,