孝感农业政策性金融现状调查与思考.doc

孝感农业政策性金融现状调查与思考农业发展银行孝感市分行作为我市唯一一家政策性银行,成立于金融体制改革初期。期间,主要以支持政策性粮棉油收购业务为其职责。孝感作为一个农业大市,是国家粮棉油主产市,因此,农业发展、农村稳定、农民增收强烈期盼着农业政策金融的支持。农业发展银行在这个特定的区域,履行着重要的职能,对孝感的全面发展功不可没。一、 农业政策性金融发展现状截至2005年,,,,比2002年增加5亿元,,。预计2006年,,,其中,,,,。主要表现在:履行了基本职责,支持了多元收购主体发展。突出以客户为中心理念,改善政策金融生态环境。围绕业务有效发展,实施差异营销战略。着力防范化解风险,努力降低不良贷款。二、 农业政策性金融发展面临的机遇与挑战国家加快推进社会主义新农村建设,实施中部地区崛起战略,这为农业政策性金融提供了巨大的经济发展空间。最近,银监会已同意农发行将现有的粮棉油产业化龙头企业贷款业务的对象扩大到农、林、牧、副、渔业范围内产业化龙头企业,为农、林、牧、副、渔业产品的种植(养殖)、流通或加工转化,提供包括流动资金以及技术改造、仓储等农用设施建设和生产、加工基地建设所需的中长期信贷资金支持;批准农发行开办农业科技贷款业务,对国家中长期科学和技术发展规划纲要确定的优先主题领域内的农业科技成果转化和产业化项目,提供短期流动资金和中长期资金支持。这为农业政策性金融提供了宽松的政策发展空间。国家进一步深化粮食流通体制改革,完善粮食流通体制改革政策措施,加快推进国有粮食购销企业改革,清理和剥离国有粮食企业财务挂账,加强金融生态环境建设。这为农业政策性金融提供了良好的环境发展空间。然而,展望发展的同时,应该看到农业政策性金融发展面临的严峻挑战一是政策性包袱沉重,严重制约了农业政策性金融职能作用的发挥。业务经营对财政补贴资金的依赖性较大,而财政补贴到位乂难。截至2005年12月末,%。而各级财政累计欠拨高达12265万元。二是客户群体先天足,业务范围内可供选择的优质客户少。农发行的政策性因素决定开广1企业不可能象商业银行那样拥有大量的客户群,客户群体相对来说比较单一。加之在其业务范内的客户载体发展动力和防范风险能力先天不足。三是客户经理队伍素质不高,责权利不对称。四是服务客户手段相对单一。在信贷服务上,受营业网点不多、信息技术水平不高,业务范围不宽,加之,资金结算渠道不畅等问题,影响了服务质量,失去了对客户的吸引力。三、农业政策性金融发展的构想“十一五”期间,农业政策性金融要不断增强支农功能,业务逐步涵盖“三农”的主要领域;力争每年信贷投放总量不少于15亿元,累计投放75亿元以上;通过支持,在全市形成若干个有效带动农业和农村经济发展的主导产业,一批规模较大、带动辐射能力强、具有市场竞争力的企业客户,一批在全省乃至全国有知名度的品牌。(一) 坚定不移做好粮棉油收购资金供应与管理工作,切实保护农民利益。支持粮棉油收购是保护农民利益和种粮