加强和改进社会监督的途径办法研究.doc

加强和改进社会监督的途径办法研究王学良加强和改进社会监督体系是反腐倡廉的重要组成部分,也是构建社会主义和谐社会的重要因素。我们党开展反腐倡廉建设,在注重组织监督的同时,充分行使社会各界民主监督的权利,一直高度重视社会监督问题,在构建与社会主义市场经济相适应的惩治的预防***体系中,把社会监督放在更加突出的位置。一、加强监督管理,明确社会监督重要目的面对新的形势,开展社会民主监督是践行党的宗旨、巩固党的执政地位的必然要求,是反腐倡廉的治本之举。在加强社会民主监督管理问题上,仍然存在着领导干部不愿意让社会和群众的监督,有的群众不敢监督和不会监督等。我们党是全心全意为人民服务的政党,党的前途命运最终取决于民心向背。各级领导干部是人民的公仆,一言一行都必须接受社会的监督和人们的裁判。在反腐倡廉建设中我们党越来越重视社会的民主监督,加强社会监督管理凸显重要。笔者认为要处理好“三个关系”,做到“三个尊重”,保证社会监督管理行使民主的权利。首先处理好“三个关系”;一是处理好组织监督与社会监督的关系。组织监督是党内监督的必然要求,而推行社会监督管理,是党的群众工作路线的一种具体表现。通过建立健全各项社会监督管理制度,使监督管理形成制度化、法制化,社会监督的内容和程序都符合党和国家的路线、方针、政策,使组织监督与社会监督相结合,筑成反腐倡廉的防线。二是处理好群众监督与社会监督的关系。坚持依靠群众,积极发挥人民在反腐倡廉建设中的重要作用,勇于接受群众的监督,广泛听取群众的意见和建议,是反腐倡廉建设的重要手段。社会监督具有更加广泛性,它能在不同时期、不同地点、不同形式全方位处在监督之下,与群众监督是相辅相成,密不可分的。友谊农场党委正确处理了二者之间的关系,提出了群众监督和社会监督贯穿到整个反腐倡廉建设之中。全场基层成立民主监督委员会,当时作业站里的职工对此反应冷漠,都说:“民主监督委员会不过是个招牌,也就是走走形式罢了”。为提高职工参与民主监督的意识,基层干部逐户走访,与职工们坦诚谈心,认真听取他们对站里各项工作及站领导班子的意见和建议,赢得了广大职工群众的信任,站里一些有责任心有威望的职工,主动加入到了民主监督委员会,担负起了反腐倡廉监督的作用。近而,有效的化解了干群之间的隔阂,拉进了党群之间的关系。三是处理好社会监督与被监督的关系。有人担心民主监督会得罪领导干部,对领导干部的行为起不到监督作用,还怕事得其反。这就要求我们各级领导干部,坚持以人为本,认真研究群众的心理活动和心理状态,有针对性地采取措施,切实解决教育空对空,监督不得法的问题,更加科学有效地防治***。其次,做到“三个尊重”。尊重职工群众的意见和建议,通过入户走访,召开民主生活会、恳谈会,广泛听取职工群众的心声和呼声;尊重职工群众的监督地位,通过社会监督,进一步增强职工民主监督的责任感,使命感;尊重职工群众对领导干部反腐倡廉的民主评议权、监督权,通过述廉,由职工代表以票决制进行认定。从现实和长远的角度看,有效预防***,必须大力加强社会监督和群众民主监督工作,充分发挥社会监督在反腐倡廉建设中的重要作用。二、强化民主监督,确立社会监督主体地位监督预防是筑牢干部“不敢***”的组织防线的重要手段。社会监督是预防***堵住“牛栏关猫”的漏洞所在,这样才能使领导干部的从政行为得到很好的制约。社会各界监督是由各党派团体、无党派人士、各社会组织以及社会各界群众代表对党和国家机关及工作人员提出意见、作批评,比一般的群众监督视野更宽,触角更深,影响更大,更具有权威性。多年来,友谊农场在社会监督预防上狠下功夫。一是对各级领导干部权力运行进行社会监督。全面开展了党风廉政建设“双向承诺”活动,主动接受社会各界监督的同时,通过会议、墙报、电视等媒体公开向群众承诺、接受群众监督。全场713名干部层层递交了承诺书,并向群众作了公开承诺,承诺内容3000余条。二是对重要部门、重要岗位发挥职能作用情况进行社会监督。农场制定了《落实“三重一大”制度实施办法》、《党委会议事规则》、《党政干部选拔任用实施办法》、《工程招标和政府采购实施办法》等相关制度,并对制度落实情况对社会进行了公布监督。仅2010年,全场共对基本良田改造、农业综合开发等6大项工程进行了招投标,委托金额为1,052万元,,,%。农场在建设工程招投标上严格公开程序,实施“阳光”、“透明”工程,共组织委托建设工程招投标活动29项,委托金额55,,中标金额53,,节约资金1,,%。三是对中央惠农政策的落实和土地出租等热点问题进行社会监督。农场在广泛征求社会各界意见的基础上,确定了“一卡、一审、两查、四到位”工作制度。土地租金收缴一律通过卡式结算,农户承包土地直