对加快元谋农村特色民居建设的调查与思考(1).doc

对加快元谋农村特色民居建设的调查与思考(1).doc对加快元谋农瓣建设的调查与思考李建宾观业友民居是农民生活起居的重要构筑物,推进农村民居建设,不仅是加快新农村建设不可或缺的重要内容,还是扩大农村消费市场,增加就业、拉动内需的重要途径。在深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神的时代背景下,如何加快农村民居建设已成为新时期“三农”工作的重要组成部分,为加快元谋农村特色民居建设步伐,笔者对此进行调查与思考。一、工作推进情况为切实提高民居建筑档次,加快新农村建设步伐,满足已经解决温饱正向小康目标奋进的元谋农村群众的迫切愿望和要求。2012年,元谋县按照《楚雄州人民政府关于推进农村安居工程示范村建设的指导意见》和《楚雄州农村安居工程特色村庄示范村建设实施方案(试行)》要求,选择了元马镇环洲驿村、大沟村作为全县特色民居示范村进行建设。为确保项目建设取得扎实成效,县委、政府专门制定了《元谋县2012年农村安居工程特色村庄示范村建设实施方案》,方案按照以人为本、改善民生、彰显特色、构建和谐“特色村庄”建设的总体要求;坚持“科学规划、突出特色,政府引导、群众主体,经济实用、确保质量”的原则,以设施齐全、居住舒适、村容整洁、特色突出、群众满意为标准,努力实现村庄基础设施配套、公共服务设施完善、房屋主体结构安全、村庄环境优美、风格特色鲜明的建设目标,整合住建、民宗、扶贫等部门的项目资金进行集中打造。通过对环洲驿村和大沟村宅基地进行统一规划后,实行统一施工图纸、统一补助标准的优惠政策,对按照相关要求建盖新房的农户给予户均2万元的现金补助。至2013年末,环洲驿村有57户建起了新房,大沟村有53户住进了新居,县委、政府共向环洲驿村和大沟村建房农户兑付了220万元的建房补助资金。在示范村的带动下,全县掀起了农村民居建设的新高潮。据不完全统计,至2013年末,全县有10896户农户住上了砖混结构房屋,%.二、困难和问题笔者通过调查走访了解,在元谋农村特色民居建设中主要存在以下几个方面的困难和问题(一)在示范村建设方面。一是规划难。元谋的村庄基本属于自然形成的村落,民房布局凌乱,巷道狭窄,可开发利用空地较少,加之近年来有部分农户在原址上修建了新房,给村庄及特色民居建设规划带来了难题。二是实施监管难。由于民居建设投资及受益主体是农民,政府仅能引导建设农民自主建设,但农民随意更改设计的现象突出。三是项目整合难。整合项目集中打造是建设示范村的有效方法之一,但在实践中,由于公共基础设施必须让路于民房建设,造成整合项目难以及时开工建设,影响到整合项目在年度内难以通过各级的检查验收,影响到项目整合工作。(二)在面上推进工作方面。一是农村经济发展状况制约着民居建设工作推进。随着元谋绿色产业的不断发展壮大,坝区群众多年的建房夙愿逐步实现,一幢幢“小洋楼”如雨后春笋般拔地而起;但山区半山区经济发展相对滞后,虽然农户有建房愿望但大部分都难实现。二是改造任务艰巨。由于受经济条件、思想观念等因素影响,目前全县还有38711户农户的民居未改造,这些民居不仅防灾抗灾能力弱,设施简陋,外观破旧,与全县农民人均收入连续11年领先全州水平极不相称。三是新民居建筑质量参差不齐。除重点打造的示范村外,其余的均属自发建房,既无规范的图纸,又无专业的施工队伍及监督人员,建材采购各行其是,抗震设防标准低,质量难以保证,外观缺乏应有的文化元素,“