对息烽县“三农”问题的调查与思考.doc

对息烽县“三农”问题的调查与思考一、存在的主要问题一是基础设施建设滞后,农民收入水平不高。基础设施不能满足农业生产和农民生活的基本需要,突出表现为交通、水利等基础设施建设滞后,严重制约着“三农”建设工作开展,也严重影响到农民收入的增加。近年来,由于宏观政策的影响,部分水利设施和道路建设等工程资金无法到位,基础设施建设力度仍然不够大,整体发展受影响。2005年,全县农民人均纯收入2372元,%,%,%。全县农民人均纯收入最高的乡镇不到3500元、最少的只有2000元,全县81%以上是农业人口。二是农技人才队伍较少,农业生产没有保障。全县科技型人才队伍缺乏,尤其是农业科技人才紧缺。全县乡镇农技人员编制不足200人,在职人员也不过100余人,具有畜牧、兽医、农学等农业方面专业岗位人才还不到20人。有80%的土地存在农作物缺乏水保障,动植物病虫害防御保障的能力不强,良种推广试验示范缺乏技术保障,耕作技术及其方式比较落后,农机具严重缺乏,在一些村还缺乏基层党组织应有的保障作用。三是农民个人基础环境较差,农村教育资源利用不够。大部分农民存在自有资金少,底子薄,整体素质不高,思想观念陈旧,市场经济观念淡薄,参与市场竞争的能力不强等问题。由于农村教育资源没有得到有效利用,教育教学质量不高,一部分学生外出就学,主要表现为小学生出村进城镇、初高中生到县及以外学校求学。个别农民由于外出务工,存在农活没人做,孩子没人管等误农误学问题,导致社会、学校、家庭教育的脱节。农村贫困户、残疾户子女就学难。四是区域发展不平衡,服务履职没有到位。全县西部乡镇以农业生产为主,没有二产作为财政支撑,三产发展缓慢,乡镇财力不强,农业投入难;中部乡镇失地农民数量大,潜在问题多,小城镇建设带动力弱;东部乡镇远离市县中心,农业结构调整步伐慢,还没有形成规模。相关部门调控力度不够,服务履职还没有完全到位。如部分农用生产资料化肥、煤炭价格等涨价,导致农业生产成本的增大,影响了农村经济的发展和农民收入的增加。农村剩余劳动力培训与转移针对性不强,输送出去的农村剩余劳动力不能做到稳得住、富得起,劳动技能不强,收入不高。二、对问题的思考和建议一是加大以交通、水利为重点的基础设施建设力度。按照中央1号文件关于加强农村基础设施建设,改善社会主义新农业建设的物质条件要求,加大基础设施建设力度,增强农业抵御自然灾害的能力,消除制约农村经济发展的瓶颈。建议相关部门加大力度,积极争取上级项目资金,修通硬化乡、村、组联网公路,打通连接郊县水陆交通运输网,充分发挥经济辐射带动作用,实现区市县域经济互补型快速发展。对全县缺水的村、组进行彻底调查摸底,大力抓好农田水利建设,对全县严重缺水的地方加大建设力度,最大限度保证人畜饮水和农田灌溉的需要,改善农村生产生活环境。二是积极推进农业结构调整,拓宽农民增收渠道。邀请专家对全县地质、气候、土壤和水源水质等进行专项调查,获取详尽第一手资料,进行科学论证。结构调整要做到合理规划布局,做到有的放矢,少走弯路。帮助农民群众选准致富路子,把种植、养殖、加工统一协调起来,办出样板。形成各种规模较大的特色农业产业基地,发挥规模效应和示范作用。在缺乏支柱产业的乡镇,要让群众看到增收的希望,在原来烟区种植烤烟